通常在什么情況下,大家會(huì )想到擔保?缺乏有效抵質(zhì)押物、企業(yè)無(wú)法滿(mǎn)足銀行風(fēng)險管理要求時(shí),通過(guò)擔保這一方式或是解決融資難題的一個(gè)途徑。國家農擔公司成立以來(lái),著(zhù)重建立由政府支持的農業(yè)信貸擔保體系,化解農業(yè)農村發(fā)展“融資難”、“融資貴”問(wèn)題。

頂層設計著(zhù)手破解“三農”難題

黨中央、國務(wù)院對“三農”問(wèn)題高度重視。財政部、農業(yè)部、銀監會(huì )按照國務(wù)院的要求,于2015年7月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于財政支持建立農業(yè)信貸擔保體系的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》),對全國農業(yè)信貸擔保體系建設進(jìn)行了全面部署,調整部分農業(yè)補貼資金對農業(yè)信貸擔保機構進(jìn)行資本金注入。計劃用3年左右的時(shí)間,在全國各省、自治區、直轄市、計劃單列市建立省級農業(yè)信貸擔保機構,并向市縣延伸業(yè)務(wù)分支機構,直接為農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔保服務(wù)。同時(shí),在國家層面組建國家農業(yè)信貸擔保聯(lián)盟實(shí)體機構,為省級機構分險增信,構建起完整的專(zhuān)門(mén)支持農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的擔保、再擔保組織機構體系。

記者了解到,中央財政自2015年起,共安排690億元作為國家農擔公司和省級農擔公司資本金注入,分3年到位,其中,國家農擔公司資本金150億元,省級農擔公司資本金540億元。同時(shí),部分省級財政也從其他渠道對省級農擔公司進(jìn)行了注資,省級農擔公司的資本金實(shí)際上要多于540億元。

33家省級農擔公司納入體系

據悉,目前納入到全國農擔體系的已有33家省級農擔公司,并以分公司、辦事處等形式設立了130多家分支機構。這些公司業(yè)務(wù)開(kāi)展情況如何呢?

“自《指導意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái),有29家省級農擔公司正式開(kāi)展了擔保業(yè)務(wù),新增擔保額接近400億元,擔保項目3萬(wàn)多個(gè)。擔保費率在1%至2%之間,普遍低于市場(chǎng)平均擔保費水平,解決農業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的政策效果初步顯現?！眹肄r擔公司相關(guān)負責人告訴記者。

同時(shí),各省級農擔公司在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中,探索出了符合各省特點(diǎn)的農業(yè)信貸擔保產(chǎn)品。比如,安徽農擔公司緊緊“咬定”處于農業(yè)、農村金融服務(wù)待開(kāi)發(fā)“藍海地帶”的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,兼顧解決“融資難、融資貴”兩個(gè)問(wèn)題,探索推出了“勸耕貸”模式,已在全省62個(gè)縣(市、區)進(jìn)行推廣,累計為4300余戶(hù)新型農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)主體提供擔保貸款20多億元,為新型農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)主體節約融資成本3370萬(wàn)元。

重慶農擔公司堅持“根植農村、專(zhuān)注農業(yè)、服務(wù)小微”,以貼近農業(yè)農村融資需求為導向,以鄉鎮(村社)為單位,進(jìn)行業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)及挖掘,已累計為近5000多個(gè)涉農項目提供融資擔保貸款近120億元。同時(shí),以擔保為主線(xiàn),公司旗下咨詢(xún)公司、電商公司、客服服務(wù)中心通過(guò)與各區縣金融聯(lián)絡(luò )代辦站、重慶市投資研究會(huì )等銜接,共同搭建農擔公司融資擔保項目技術(shù)服務(wù)后援團隊,發(fā)揮對融資擔保項目的貸后培育及孵化作用,實(shí)現降低擔保代償風(fēng)險和促進(jìn)現代特色效益農業(yè)發(fā)展的雙贏(yíng)局面。

探索化解風(fēng)險管理難題

據統計,截至2016年底,我國有7225家融資擔保機構,但是農業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性,決定了商業(yè)性擔保機構與商業(yè)銀行面臨同樣的風(fēng)險管理難題,難以承擔起為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔保的主力軍責任。

可以看到,《指導意見(jiàn)》以及《關(guān)于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》等政策文件,都對做好農業(yè)信貸擔保工作提出了明確要求,劃出了業(yè)務(wù)邊界。國家農擔公司負責人認為,這也是確保農擔體系工作不跑偏、風(fēng)險可控的重要政策依據。與此同時(shí),加強擔保體系內控建設。全國農擔體系在公司治理上,制定了一系列風(fēng)險控制的規章制度,從制度層面加強風(fēng)險防控;在人才隊伍建設上,將懂法律、學(xué)金融、會(huì )管理的專(zhuān)業(yè)人才吸納進(jìn)農擔體系,為公司的運行和擔保、再擔保業(yè)務(wù)開(kāi)展把關(guān),將可能出現的風(fēng)險控制在最小范圍。另外,通過(guò)建立全國數據信息系統,加強風(fēng)險判斷和預警。

國家農擔公司負責人還表示,今后將在財政部、農業(yè)部、銀監會(huì )的領(lǐng)導下,在全國農業(yè)信貸擔保工作指導委員會(huì )的指導下,與各省級農擔公司一道,嚴格按照業(yè)務(wù)范圍和目標,充分發(fā)揮政策性擔保的功能作用,引入更多金融活水,支持多元化培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、多路徑發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng),為深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能貢獻力量。

據金融時(shí)報