為進(jìn)一步規范和完善
省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理
優(yōu)化國有資本配置
云南省財政廳印發(fā)
《云南省省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理辦法》
自2024年7月1日起施行
云南省省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強和規范省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理，優(yōu)化國有資本配置，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2024〕2號）等有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算，是指省人民政府以所有者身份依法從出資企業(yè)取得國有資本收益，并對所得收益作出支出安排的收支預算。
第三條 本辦法適用于省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算的編制、執行、決算、監督檢查等預算管理活動(dòng)。
第四條 本辦法適用范圍包括：
（一）代表省人民政府履行出資人職責的部門(mén)、機構（以下統稱(chēng)監管部門(mén)）。
（二）上述部門(mén)、機構及所屬事業(yè)單位出資設立的國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)（即一級企業(yè)），包括省屬金融、文化企業(yè)。
（三）實(shí)行企業(yè)化管理的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。
（四）其他經(jīng)認定施行國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理的企業(yè)、單位。
本條第（二）、第（三）、第（四）項所指的企業(yè)、單位，以下統稱(chēng)為省屬企業(yè)。
第五條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理堅持以下原則：
（一）全面覆蓋、規范管理。國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施全覆蓋，省屬企業(yè)應納盡納。嚴格落實(shí)法律法規規定，依法依規收取國有資本收益。
（二）統籌兼顧、適度集中。統籌兼顧企業(yè)自身積累發(fā)展、國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整及國民經(jīng)濟宏觀(guān)調控的需要，合理確定預算收支規模，適度集中國有資本收益。
（三）突出重點(diǎn)、提升效益。預算支出安排要切實(shí)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，強化支持省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資本金注入，重點(diǎn)保障國家戰略、安全等需要，提高資金配置效率，更好發(fā)揮對重要行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
（四）相互獨立、相互銜接。既保證國有資本經(jīng)營(yíng)預算的完整性和相對獨立性，又保持與一般公共預算相互銜接。
（五）量入為出、收支平衡。按照收支平衡的原則編制，以收定支，不列赤字。
第六條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算由預算收入和預算支出組成。
第七條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算應當按照我省宏觀(guān)經(jīng)濟政策及中期財政規劃要求，實(shí)行滾動(dòng)編制。
第八條 省級財政部門(mén)可結合實(shí)際情況，會(huì )同監管部門(mén)報請省人民政府批準同意后，依法依規適度增加省屬企業(yè)上繳利潤。
第二章 管理職責
第九條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理由省級財政部門(mén)、監管部門(mén)和省屬企業(yè)各司其職，共同負責。
第十條 省級財政部門(mén)為省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算主管部門(mén)，主要負責：
（一）制定、修訂我省國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理制度。
（二）會(huì )同監管部門(mén)就省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施范圍、國有獨資企業(yè)稅后利潤上繳比例等問(wèn)題提出意見(jiàn)，報省人民政府批準確定。
（三）收繳省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入。
（四）確定省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出方向和重點(diǎn)。
（五）布置省級國有資本經(jīng)營(yíng)預（決）算編制，審核監管部門(mén)預算建議，編制預（決）算草案和預算調整方案。
（六）批復省級國有資本經(jīng)營(yíng)預（決）算，按規定公開(kāi)省級國有資本經(jīng)營(yíng)預（決）算。
（七）督促省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算執行，對省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制、執行和決算情況實(shí)施績(jì)效管理和監督檢查。
（八）匯總建立省屬企業(yè)名錄。
（九）法律、法規規定的其他職責。
第十一條 監管部門(mén)主要負責：
（一）配合省級財政部門(mén)制定、修訂省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理制度。
（二）研究制定本部門(mén)國有經(jīng)濟布局、結構調整和改革發(fā)展的政策措施。
（三）組織監管（所屬）企業(yè)編報國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支計劃并進(jìn)行初步審核。
（四）編制本部門(mén)及監管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預（決）算。
（五）組織和監督本部門(mén)及監管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算的執行。
（六）批復監管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預（決）算。
（七）組織督促監管（所屬）企業(yè)及時(shí)履行利潤分配程序并繳納國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入。
（八）定期統計監管（所屬）企業(yè)的數量、資產(chǎn)權益、損益等情況，建立省屬企業(yè)名錄。
（九）配合省級財政部門(mén)開(kāi)展預算績(jì)效管理和監督檢查。
（十）法律、法規規定的其他職責。
第十二條 省屬企業(yè)主要負責：
（一）編制本企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支計劃。
（二）按照規定申報、繳納國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入。
（三）根據國有資本經(jīng)營(yíng)預算批復，組織本企業(yè)預算執行并依法接受監督。
（四）按照要求開(kāi)展績(jì)效管理。
（五）強化內控制度建設，將完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理納入本企業(yè)黨委（黨組）重要議事日程，建立健全內部利潤分配機制。
（六）按照相關(guān)規定向省級財政部門(mén)、監管部門(mén)報送財務(wù)會(huì )計信息資料等。
（七）法律、法規規定的其他職責。
第三章 預算收支范圍
第十三條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入包括：
（一）利潤收入，即國有獨資企業(yè)按規定應當上繳國家的利潤。
（二）股利、股息收入，即國有控股、參股企業(yè)中國有股權（股份）獲得的股利、股息收入。
（三）產(chǎn)權轉讓收入，即出售或轉讓國有產(chǎn)權、股權（股份）獲得的收入。
（四）清算收入，即國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用），國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）分享的企業(yè)清算收入（扣除清算費用）。
（五）其他國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入，即除上述收入外，經(jīng)省人民政府批準同意認定應收繳并統籌使用的省屬企業(yè)（含二級及以下企業(yè)）特定資產(chǎn)處置等專(zhuān)項收入。
第十四條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入應根據相關(guān)規定按一定比例調入省級一般公共預算，扣除調入一般公共預算資金后的省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出主要用于以下方面：
（一）解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出。
（二）國有企業(yè)資本金注入。
（三）其他支出。
第十五條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出方向和重點(diǎn)，應當根據我省經(jīng)濟發(fā)展需要以及不同時(shí)期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)進(jìn)行調整。
第四章 預算編制和批復
第十六條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算按年度編制，并按照國務(wù)院關(guān)于實(shí)行中期財政規劃管理的相關(guān)要求，編制省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算中期收支規劃。
第十七條 編制年度省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算的依據：
（一）《中華人民共和國預算法》及實(shí)施條例。
（二）國務(wù)院、省人民政府關(guān)于國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理的要求。
（三）省委、省政府確定的宏觀(guān)調控政策，國有資本布局規劃和深化國資國企改革要求。
（四）省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支持方向和重點(diǎn)。
（五）省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算中期收支規劃。
（六）相關(guān)預算績(jì)效管理結果。
（七）結余資金情況。
第十八條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入由省級財政部門(mén)組織監管部門(mén)根據省屬企業(yè)年度盈利狀況和省級國有資本收益收繳有關(guān)規定測算編制。
第十九條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)支出預算，由省級財政部門(mén)根據預算收入測算及上年結轉收入情況，按照一定比例調入一般公共預算后，依據收支平衡的原則，組織監管部門(mén)及省屬企業(yè)細化編制。
第二十條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算草案隨一般公共預算草案報省人民政府審定后，報送省人民代表大會(huì )審查。
第二十一條 省級財政部門(mén)應當在省人民代表大會(huì )批準省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算后20日內向監管部門(mén)批復預算。監管部門(mén)應在接到預算批復后15日內向其監管（所屬）企業(yè)批復預算。
第二十二條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入，使用政府收支分類(lèi)科目中“10306國有資本經(jīng)營(yíng)收入”下目級科目。省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出，使用政府收支分類(lèi)科目中“223國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出”下項級科目。
第五章 預算執行
第二十三條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入由省級財政部門(mén)負責收繳，監管部門(mén)負責組織和監督監管（所屬）企業(yè)上繳。
第二十四條 省屬企業(yè)應嚴格按照法律法規和公司章程規定，向出資人分配利潤。省屬企業(yè)按規定應當上繳的國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入，應當及時(shí)足額上繳省級財政。未經(jīng)省人民政府同意，任何部門(mén)和單位不得擅自減免應繳國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入。
第二十五條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出應當嚴格按照省人民代表大會(huì )批準的預算執行，未經(jīng)批準不得擅自調整。確需調整的，由省級財政部門(mén)按照《中華人民共和國預算法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規定辦理。
第二十六條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金收付按照財政國庫集中收付制度有關(guān)規定執行，原則上應按照先收后支、區分輕重緩急辦理資金撥付。省屬企業(yè)改變產(chǎn)權歸屬或財務(wù)隸屬關(guān)系的，應當及時(shí)報告省級財政部門(mén)。
第二十七條 省屬企業(yè)應按規定用途使用國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金。用于資本金注入的資金，監管部門(mén)應督促省屬企業(yè)嚴格執行增資有關(guān)規定，落實(shí)國有資本權益，資金注入后形成國家股權和企業(yè)法人財產(chǎn)，由省屬企業(yè)按規定方向和用途統籌使用。
第二十八條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算年度執行中有超收收入的，應當在下一年度安排使用；出現短收的，應當通過(guò)減少支出實(shí)現收支平衡。結余資金應當在下一年度預算編制中統籌安排。
第二十九條 預算執行中，在已批復預算總額內的支出項目間、預算科目間、預算級次間、績(jì)效目標調劑的，由各資金使用單位提出預算調劑建議，經(jīng)監管部門(mén)批準后報請省級財政部門(mén)按程序進(jìn)行預算調劑。
第六章 決 算
第三十條 省級財政部門(mén)按照編制決算的統一要求，部署編制省級國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案工作。
第三十一條 省級財政部門(mén)根據當年國有資本經(jīng)營(yíng)預算執行情況，編制省級國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案。
第三十二條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后，省級財政部門(mén)應當在20日內向監管部門(mén)批復決算。監管部門(mén)應當在接到?jīng)Q算批復后15日內向監管（所屬）企業(yè)批復決算。
第七章 績(jì)效管理與監督檢查
第三十三條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算應當實(shí)施績(jì)效管理，科學(xué)設立績(jì)效目標，積極開(kāi)展績(jì)效運行監控和績(jì)效評估評價(jià)，切實(shí)加強績(jì)效管理結果應用，不斷提升預算資金使用績(jì)效。
第三十四條 省屬企業(yè)應當按照法律法規、規章制度規定及時(shí)足額上繳國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入，嚴格規范使用國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金，自覺(jué)接受財政部門(mén)和監管部門(mén)監督檢查。
第三十五條 監管部門(mén)應將省屬企業(yè)上繳國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入情況與企業(yè)負責人薪酬掛鉤。不按規定申報、不及時(shí)足額繳納國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入的，監管部門(mén)在薪酬考核時(shí)應相應扣減企業(yè)負責人薪酬。
第三十六條 財政、審計等部門(mén)依法對省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算進(jìn)行審計、監督和檢查。
第三十七條 對省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制、執行、管理等過(guò)程中違反本辦法規定的，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規定進(jìn)行處理、處罰和處分，依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責任。
第八章 附 則
第三十八條 因開(kāi)展劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?，省級財政部門(mén)代省人民政府持有國有股權實(shí)現的收益，不納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理，按照《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2018〕54號）等文件規定執行。后續另有規定的，按有關(guān)規定執行。
第三十九條 履行出資人職責部門(mén)委托有關(guān)部門(mén)對所出資企業(yè)實(shí)施監管及省直部門(mén)所屬事業(yè)單位辦企業(yè)的，由受托監管部門(mén)和事業(yè)單位所屬省直部門(mén)按規定組織并監督相關(guān)省屬企業(yè)編制、執行國有資本經(jīng)營(yíng)預算工作。
第四十條 省屬金融、文化企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理另有規定的，按有關(guān)規定執行。
第四十一條 各州（市）國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理辦法由各地參照本辦法制定。
第四十二條 本辦法由省財政廳負責解釋。
第四十三條 本辦法自2024年7月1日起施行。此前有關(guān)規定與本辦法規定不一致的，以本辦法規定為準。