為進(jìn)一步規范和加強省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出管理，切實(shí)發(fā)揮國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金引導帶動(dòng)作用，根據《中華人民共和國預算法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2024〕2號）等有關(guān)規定，云南省財政廳印發(fā)《云南省省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出管理辦法》。
云南省省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規范和加強省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出管理，提高國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理的科學(xué)化、規范化和精細化，切實(shí)發(fā)揮國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金引導帶動(dòng)作用，支持國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，根據《中華人民共和國預算法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2024〕2號）等有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出管理是指依據不同時(shí)期國有企業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)，遵循一定程序，對收繳的國有資本收益，統籌安排分配，并監督資金使用的過(guò)程。省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出對象為納入省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施范圍的省屬?lài)歇氋Y企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)（即一級企業(yè)，以下統稱(chēng)省屬企業(yè)），以及代表省人民政府履行出資人職責的部門(mén)、機構（以下統稱(chēng)監管部門(mén)）。
第三條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出應與一般公共預算、政府性基金預算相銜接，避免與一般公共預算和政府性基金預算安排的支出交叉重復。
第四條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算安排要切實(shí)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，增強對國家重大戰略任務(wù)的財力保障，強化資本金注入，提高資金配置效率，更好發(fā)揮對重要行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用于落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，保障國家戰略、安全等需要，支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，對下級政府特定事項的轉移支付等。
第五條 省級財政部門(mén)負責確定省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出方向和重點(diǎn)，布置預（決）算編制，審核監管部門(mén)預算建議草案，編制預（決）算草案，批復預（決）算，組織實(shí)施績(jì)效管理及監督檢查等。
第六條 監管部門(mén)負責提出國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出方向和重點(diǎn)建議，配合省級財政部門(mén)研究和制定省級國有經(jīng)濟布局和結構調整以及解決歷史遺留問(wèn)題的政策措施；組織本單位及監管（所屬）企業(yè)編報國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出計劃建議并審核；向監管（所屬）企業(yè)批復預（決）算，組織預算執行，開(kāi)展績(jì)效管理，配合實(shí)施預算執行監督檢查等。
第七條 省屬企業(yè)負責向監管部門(mén)申報本單位支出計劃建議，編制本單位支出決算，推動(dòng)解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，進(jìn)行國有資本投資運營(yíng)，按照財政部門(mén)、監管部門(mén)要求開(kāi)展績(jì)效管理等。
第二章 支出范圍
第八條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算應根據相關(guān)規定調入省級一般公共預算，扣除調入一般公共預算資金后的省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出主要用于以下方面：
（一）解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出。
（二）國有企業(yè)資本金注入。
（三）其他支出。
省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出方向和重點(diǎn)，應當根據國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策需要和省委、省政府工作要求以及不同時(shí)期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)調整。
第九條 解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出，是指用于支持省屬企業(yè)剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能、解決國有企業(yè)存在的體制性機制性問(wèn)題、彌補國有企業(yè)改革成本等方面的支出。
第十條 解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出實(shí)行專(zhuān)項資金管理，相關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法由省級財政部門(mén)商相關(guān)部門(mén)制定。資金管理辦法出臺前，發(fā)生應急性必要支出的，由監管部門(mén)報經(jīng)省人民政府批準后列支。
第十一條 國有企業(yè)資本金注入，是指用于推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的資本性支出。
第十二條 國有企業(yè)資本金注入采取向投資運營(yíng)公司注資、向產(chǎn)業(yè)投資基金注資、向省屬企業(yè)注資三種方式。
（一）向投資運營(yíng)公司注資，通過(guò)對省屬?lài)匈Y本投資運營(yíng)公司注資，由其通過(guò)股權投資方式，充分發(fā)揮國有資本放大功能，引導社會(huì )資本共同投資于重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)，增強國有資本控制力。
（二）向產(chǎn)業(yè)投資基金注資，主要用于采取市場(chǎng)化方式發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引領(lǐng)社會(huì )資本更多投向前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、科技進(jìn)步、公共服務(wù)、國際化經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，增強國有資本影響力。
（三）向省屬企業(yè)注資，主要用于落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于國有資本布局規劃及重點(diǎn)項目建設等有關(guān)要求，由省屬企業(yè)具體實(shí)施的項目。
第十三條 注入國有企業(yè)資本金用于支持特定項目建設的，原則上財政資金投入不超過(guò)該項目總投資額的30%。對于影響特別重大、投資效益特別顯著(zhù)的項目可適當提高預算資金投入比率，但最高不超過(guò)50%。
第十四條 其他支出是指根據國家和我省宏觀(guān)經(jīng)濟政策以及不同時(shí)期國有企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)等，統籌安排確定的國資監管、國資預算管理等方面的支出。其他支出不得用于監管部門(mén)的行政運行支出。
第三章 預算編制和批復
第十五條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出按照以下程序編制：
（一）省級財政部門(mén)按照省人民政府預算編制統一要求，根據省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出政策，布置國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制工作。
（二）監管部門(mén)根據編報要求，結合本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革發(fā)展以及國資監管等要求和相關(guān)工作需要，編制本單位及監管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出建議草案報送省級財政部門(mén)。
（三）省級財政部門(mén)根據當年預算收入規模、監管部門(mén)預算支出建議草案進(jìn)行統籌平衡后，編制省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算草案。
第十六條 申報預算資金支持的項目應具備以下條件：
（一）符合國家、省級有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
（二）符合省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算的支持方向和重點(diǎn)。
（三）有明確的績(jì)效目標、實(shí)施計劃和科學(xué)合理的項目預算，并經(jīng)過(guò)充分研究和論證。
（四）企業(yè)屬于國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施范圍，并自覺(jué)履行國有資本收益上繳義務(wù)。
（五）以前年度獲得預算資金支持的項目經(jīng)績(jì)效評價(jià)后未發(fā)現重大問(wèn)題。
第十七條 編報預算支出項目應遵循以下原則：
（一）解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出計劃建議，根據相關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法編制。
（二）國有企業(yè)資本金注入計劃建議，根據黨中央、國務(wù)院及省委、省政府有關(guān)要求，結合省屬企業(yè)章程、發(fā)展定位和戰略、投資運營(yíng)計劃、投融資計劃等編制。
（三）優(yōu)先安排省委、省政府明確需財政資金支持的項目。
（四）每戶(hù)企業(yè)申請財政資金支出項目原則上不超過(guò)1個(gè)。
（五）累計申請資金原則上不得超過(guò)本部門(mén)監管（所屬）企業(yè)累計國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入扣除調入一般公共預算后資金規模。
第十八條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算草案經(jīng)省人民代表大會(huì )審議批準后，省級財政部門(mén)在20日內向監管部門(mén)批復預算。監管部門(mén)應當在接到省級財政部門(mén)批復預算后15日內向監管（所屬）企業(yè)批復預算。
第四章 預算執行和決算
第十九條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出，應嚴格按照省人民代表大會(huì )批準的預算執行。
第二十條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出屬于調入一般公共預算的部分，由省級財政部門(mén)直接辦理預算劃轉手續。除調入一般公共預算外的其他支出，由省級財政部門(mén)按照財政國庫集中支付管理相關(guān)規定直接撥付至資金申請單位。
第二十一條 省屬企業(yè)應嚴格按照省級財政部門(mén)下達的國有資本經(jīng)營(yíng)預算批復的明細支出項目和目標，及時(shí)組織實(shí)施，加強資金管理，提高資金使用效益。監管部門(mén)應對已撥付的各項支出加強跟蹤監督，確保預算資金規范、合理使用。
第二十二條 經(jīng)省人民代表大會(huì )批準的支出預算，原則上不予調整。確需調整的，由省級財政部門(mén)綜合國有資本經(jīng)營(yíng)預算執行情況和實(shí)際需要，提出預算調整方案，經(jīng)省人民政府審批并報送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)后執行。
第二十三條 預算執行中，應嚴格控制不同預算科目、預算級次或者項目間的預算資金調劑。確需調劑的，由各資金申請單位提出預算調劑建議，經(jīng)監管部門(mén)同意后報請省級財政部門(mén)批準執行。
第二十四條 預算執行中，資金注入后形成國家股權和企業(yè)法人財產(chǎn)，由省屬企業(yè)按規定方向和用途統籌使用，一般無(wú)需層層注資，確需收回的依法履行減資程序。資金用于解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及改革成本等費用性支出要嚴格按規定使用，結余資金主動(dòng)交回財政。符合相關(guān)規定的經(jīng)申請可結轉至下年度繼續使用，但結轉最長(cháng)不得超過(guò)兩年。
第二十五條 屬于國有企業(yè)資本金注入的，省屬企業(yè)應按照有關(guān)規定做好賬務(wù)處理、國有產(chǎn)權變更登記等工作，及時(shí)落實(shí)國有資本權益。
（一）國有獨資企業(yè)收到國家資本金注入后，應當及時(shí)計入實(shí)收資本。在一個(gè)會(huì )計年度內多次收到國家資本金注入的，可暫作資本公積，原則上應當在會(huì )計年度結束前轉增實(shí)收資本。
（二）股權多元化企業(yè)收到國家資本金注入后，可暫作資本公積，并明確屬于國家資本金，在發(fā)生股權變動(dòng)調整時(shí)落實(shí)國有資本權益。
第二十六條 省級財政部門(mén)按照預算統一要求，開(kāi)展決算編制工作，編制省級國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案，按規定程序提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查和批準。
第二十七條 省級國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案經(jīng)省人民代表大會(huì )批準后，省級財政部門(mén)應在20日內向監管部門(mén)批復決算。監管部門(mén)應當在接到省級財政部門(mén)批復的本單位決算后15日內向其監管（所屬）企業(yè)批復決算。
第五章 績(jì)效管理和監督檢查
第二十八條 按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理要求，國有資本經(jīng)營(yíng)預算單位應當對預算批復的項目績(jì)效目標完成情況開(kāi)展績(jì)效自評價(jià)，監管部門(mén)根據工作需要每年至少選擇1項部門(mén)履職的項目或監管（所屬）企業(yè)的項目開(kāi)展部門(mén)評價(jià)，省級財政部門(mén)根據工作需要開(kāi)展財政評價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注貫徹國家戰略、支出結構、政策效果等。評價(jià)結果作為省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出安排的重要依據。
第二十九條 省級財政部門(mén)、監管部門(mén)應加強對省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出全過(guò)程管理，省屬企業(yè)應自覺(jué)遵守國家財政、財務(wù)規章制度和財經(jīng)紀律，完善內控制度建設，強化國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金使用管理，自覺(jué)接受財政、審計部門(mén)監督檢查。審計機關(guān)要依法加強對省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算執行情況的審計監督。
第三十條 省級財政部門(mén)應按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規定及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算相關(guān)信息。監管部門(mén)應按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規定及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)本部門(mén)及監管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出相關(guān)信息。
第三十一條 對預算支出使用管理過(guò)程中的違法違規行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規定追究責任。
第六章 附 則
第三十二條 履行出資人職責部門(mén)委托有關(guān)部門(mén)對所出資企業(yè)實(shí)施監管及省直部門(mén)所屬事業(yè)單位辦企業(yè)的，由受托監管部門(mén)和事業(yè)單位所屬省直部門(mén)按規定組織并監督相關(guān)省屬企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出管理工作。
第三十三條 省屬金融、文化企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出管理另有規定的，按有關(guān)規定執行。
第三十四條 各州（市）國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出管理辦法由各地參照本辦法制定。
第三十五條 本辦法由省財政廳負責解釋。
第三十六條 本辦法自2024年7月1日起施行?！对颇鲜∈〖墖匈Y本經(jīng)營(yíng)預算支出管理暫行辦法》（云財資〔2017〕309號）同時(shí)廢止。