立足綠色能源、礦產(chǎn)、生物等資源稟賦，高原特色農業(yè)、綠色鋁、硅光伏、文旅等資源經(jīng)濟風(fēng)生水起；以園聚鏈、以鏈集群，開(kāi)發(fā)區能級和水平進(jìn)一步提升，園區“強磁場(chǎng)”效應加速釋放；以口岸為流量入口，“經(jīng)濟通道”加快轉變?yōu)椤巴ǖ澜?jīng)濟”，邊境貿易日益活躍，口岸經(jīng)濟成為對外開(kāi)放新增長(cháng)極。

一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟”，是省委、省政府在深刻分析云南比較優(yōu)勢和增長(cháng)潛力基礎上作出的重大決策部署。錨定“3815”戰略發(fā)展目標，云南以“三大經(jīng)濟”為重要抓手，以改革為“關(guān)鍵一招”，加快以資源換產(chǎn)業(yè)、以園區聚產(chǎn)業(yè)、以口岸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融入大循環(huán)雙循環(huán)，“三大經(jīng)濟”立形漸穩、相連成勢，符合云南實(shí)際、具有云南特點(diǎn)的現代化產(chǎn)業(yè)體系正在形成。

全省“一盤(pán)棋”

讓豐富資源發(fā)揮最大效益

從綠色能源到生物資源，從高原特色農業(yè)到文旅康養，得天獨厚的資源優(yōu)勢成就了云南，更成為云南加快發(fā)展、后來(lái)居上的最大本錢(qián)。打好資源這張牌，過(guò)去粗放式的利用方式難以為繼，唯有不斷地改革創(chuàng )新補短板、揚優(yōu)勢、挖潛力，才能將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

我省堅持資源管理“一盤(pán)棋”，出臺發(fā)展壯大資源經(jīng)濟的指導意見(jiàn)，加強資源統籌和高效利用，推動(dòng)以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場(chǎng)、以資源換技術(shù)，加快構建特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的資源經(jīng)濟發(fā)展體系。

聚焦能源、礦產(chǎn)、高原特色現代農業(yè)、文化旅游、生物等優(yōu)勢資源，加強高效開(kāi)發(fā)和集約利用，推動(dòng)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區域集中；加大科技創(chuàng )新，在資源開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用等方面加強應用推廣，推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉型；加快數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，深化國內外資源、產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化升級資源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提升資源保障能力。

充分發(fā)揮我省綠色能源優(yōu)勢，不斷深化電力體制改革，完善電價(jià)市場(chǎng)化形成機制，全年省內市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì )用電量比例超過(guò)七成；面對復雜嚴峻的電力供需形勢，制定實(shí)施電力能源保供、電煤保供等一系列措施，牢牢守住不拉閘限電底線(xiàn)；能源投資連續兩年保持高速增長(cháng)，成為拉動(dòng)全省工業(yè)投資增長(cháng)的第一動(dòng)力；綠色能源與先進(jìn)制造業(yè)融合步伐加快，綠色鋁、硅光伏、新能源電池云南工業(yè)“新三樣”增長(cháng)勢頭強勁。

深入實(shí)施農業(yè)現代化三年行動(dòng)，積極推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快補齊農業(yè)農村發(fā)展短板?；ɑ?、中藥材等育種創(chuàng )新水平全國領(lǐng)先，有機農產(chǎn)品獲證數居全國第2位，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1.4萬(wàn)億元。

實(shí)施旅游高質(zhì)量發(fā)展“六項行動(dòng)”，深化旅游供給側結構性改革，狠抓旅游市場(chǎng)秩序整治和服務(wù)質(zhì)量提升，加快旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng )新，“普洱景邁山古茶林文化景觀(guān)”申遺成功，全省旅游從觀(guān)光型向深度體驗型轉變，“有一種叫云南的生活”引領(lǐng)旅游發(fā)展新時(shí)尚。

健全政策體系

園區經(jīng)濟主引擎作用凸顯

把園區作為經(jīng)濟發(fā)展的“主戰場(chǎng)”，我省不斷健全政策體系，大力發(fā)展壯大園區經(jīng)濟，持續優(yōu)化園區管理體制機制，制定賦權指導目錄和主導產(chǎn)業(yè)指引，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向園區集聚發(fā)展，園區產(chǎn)業(yè)加快延鏈補鏈強鏈，全面提升開(kāi)發(fā)區能級和水平。

明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，印發(fā)《云南省開(kāi)發(fā)區振興三年行動(dòng)（2023—2025年）》，同時(shí)配套《云南省開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)指引》《云南省開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)辦法》，制定發(fā)展目標，提出專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

一批“鏈主”企業(yè)在云南各大園區落地生根，綠色能源和綠色制造深度融合。在文山壯族苗族自治州硯山縣云南綠色鋁創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園，園區以云南宏泰新型材料有限公司203萬(wàn)噸綠色鋁項目為依托，實(shí)現鋁水100%就地轉化和鋁材就地精深加工；在曲靖市，園區圍繞主導產(chǎn)業(yè)，聚焦鏈主企業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

園區基礎設施配套大幅提升。2023年，我省安排省預算內投資約15億元、申報發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券約260億元，支持園區基礎設施項目建設，國家級及省級重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區配套基礎設施基本完備。推動(dòng)83宗工業(yè)項目“標準地”落地開(kāi)發(fā)區，“標準地”出讓面積占全省開(kāi)發(fā)區工業(yè)用地實(shí)際出讓面積的比重接近30%。

實(shí)施園區“管運分離”改革，探索黨委領(lǐng)導、政府引導下的“管委會(huì )+企業(yè)”運營(yíng)模式，80%以上的開(kāi)發(fā)區制定并公布權責清單，全省聘任制公務(wù)員設置崗位中開(kāi)發(fā)區占比接近70%；出臺全省開(kāi)發(fā)區和滇中新區賦權指導目錄，省級委托、下放74項行政職權；開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)企業(yè)數量占全省的比重達到60%；7個(gè)高新區累計建成國家級研發(fā)平臺17家、占全省的比重接近50%。

改革成果落地見(jiàn)效，我省園區經(jīng)濟主引擎作用逐步凸顯。2023年，全省89個(gè)開(kāi)發(fā)區共完成規上工業(yè)總產(chǎn)值14647.77億元，占全省的比重達76.5%；開(kāi)發(fā)區規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)7.7%、高于全省2.5個(gè)百分點(diǎn)；開(kāi)發(fā)區固定資產(chǎn)投資增長(cháng)30.1%，工業(yè)投資增長(cháng)34.9%。國家級及省級重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區實(shí)際利用外資占全省的比重達到30%左右，全省20個(gè)開(kāi)放型園區進(jìn)出口總額占全省的比重達到50%左右。

推動(dòng)提質(zhì)擴能

口岸經(jīng)濟加速對外開(kāi)放

云南經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區位，出路在開(kāi)放。我省加快構建高水平對外開(kāi)放新機制，推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設我國面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見(jiàn)》，細化制定我省實(shí)施意見(jiàn)。充分發(fā)揮口岸作為國內國際雙循環(huán)“樞紐”的重要作用，努力將“經(jīng)濟通道”轉變?yōu)椤巴ǖ澜?jīng)濟”，口岸經(jīng)濟加快發(fā)展。

今年5月8日，《昆明市重點(diǎn)“飛地園區”跨區域協(xié)作管理辦法（試行）》印發(fā)，將昆明托管的邊境口岸磨憨所在地中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區、滬滇協(xié)作的重要產(chǎn)業(yè)園區滬滇臨港昆明科技城作為重點(diǎn)“飛地園區”，加快構建合作共贏(yíng)、利益共享的跨區域協(xié)作機制。這是繼2022年5月，昆明托管600多公里外的西雙版納傣族自治州磨憨鎮共建國際口岸城市后，兩地解放思想積極探索，以改革創(chuàng )新思路統籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展的又一創(chuàng )新舉措。

以中老鐵路為突破點(diǎn)，我省實(shí)施通道能力提升、物流樞紐建設、沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)主體培育四大行動(dòng)，中老鐵路運營(yíng)和沿線(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)機制不斷完善，通道與沿線(xiàn)區域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、貿易融合發(fā)展進(jìn)一步深化。

將口岸建設作為支撐更高水平開(kāi)放、牽引經(jīng)濟轉型發(fā)展的流量入口，一系列工作正如火如荼地展開(kāi)：口岸建設三年行動(dòng)加快推進(jìn)，智慧口岸建設走在全國“第一方陣”；“口岸+通道+城鎮+產(chǎn)業(yè)+物流”協(xié)同發(fā)展藍圖出爐并提速實(shí)施，磨憨、瑞麗、河口國際口岸城市配套服務(wù)能力進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)承載能力進(jìn)一步提升；優(yōu)化邊民互市監管流程，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”模式在中老、中越、中緬重點(diǎn)口岸全覆蓋，助力邊民互市進(jìn)口商品落地加工。

自貿試驗區改革不斷深化，159項國家和省級改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率為100%，共形成393項制度創(chuàng )新成果，80項屬全國首創(chuàng )。

完善沿邊產(chǎn)業(yè)園區體制機制，構建“2+3+N”沿邊產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展格局，大力承接產(chǎn)業(yè)轉移。瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區內，一批知名企業(yè)先后落戶(hù)投產(chǎn)達效；中國（云南）自由貿易試驗區紅河片區（河口邊合區）內，“東部技術(shù)、紅河面料、越南服裝”“一企兩國兩廠(chǎng)”生產(chǎn)正酣……以口岸為紐帶、以園區為載體、以產(chǎn)業(yè)為支撐，一批沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放新模式在創(chuàng )新探索中逐漸成形。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)

新征程上

全省上下將以更加有力的改革舉措挺進(jìn)深水區

以更加堅定的信心與決心開(kāi)路破局

推動(dòng)“三大經(jīng)濟”向更高層次躍升

為推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展注入活力與動(dòng)力

來(lái)源：云南日報