深化農村改革是實(shí)現農業(yè)農村現代化的重要舉措。我省堅持農村改革始終為廣大農民而改，鼓起了農民的“錢(qián)袋子”；依靠廣大農民而改，增強了農業(yè)農村發(fā)展的內生動(dòng)力。

黨的二十大以來(lái)，我省農村各項改革持續深化。農村基本經(jīng)營(yíng)制度、農村土地制度、農村集體產(chǎn)權制度、城鄉融合發(fā)展體制機制等一系列改革的深入推進(jìn)，讓“三農”政策體系趨于完備，體制機制運行更加順暢，農村各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。特別是在培育新型經(jīng)營(yíng)主體、壯大農村集體經(jīng)濟、健全聯(lián)農帶農機制等方面取得顯著(zhù)成效。云南奮楫向前、搶抓機遇，在深化農村改革中難點(diǎn)上作突破、重點(diǎn)上作成效、試點(diǎn)上作拓展，為推動(dòng)經(jīng)濟回升向好、加快構建新發(fā)展格局、著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

改革為了農民，解鎖更多財產(chǎn)權益

牢牢守住土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損“三條底線(xiàn)”，云南不斷推進(jìn)農村土地制度改革，堅持把依法維護農民權益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持農村土地農民集體所有制不動(dòng)搖，堅持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎性地位不動(dòng)搖。運用農村承包地確權登記頒證成果，保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變。根據實(shí)踐發(fā)展要求，豐富集體所有權、農民承包權、土地經(jīng)營(yíng)權的有效實(shí)現形式，促進(jìn)農村土地資源優(yōu)化配置，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，鼓勵和支持廣大小農戶(hù)走同現代農業(yè)相結合的發(fā)展之路，使農村基本經(jīng)營(yíng)制度始終充滿(mǎn)活力，不斷為促進(jìn)鄉村全面振興、實(shí)現農業(yè)農村現代化創(chuàng )造有利條件。

截至2023年底，2.93萬(wàn)個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和意愿的脫貧戶(hù)161萬(wàn)戶(hù)，46個(gè)縣已制定經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農帶農獎補方案，人均純收入1萬(wàn)元以下的16.8萬(wàn)戶(hù)72.1萬(wàn)人實(shí)現利益聯(lián)結全覆蓋。全省城鄉居民收入比為2.66:1，較上年縮小0.12個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)農帶農讓城鄉間、農戶(hù)和脫貧戶(hù)間的收入差距不斷縮小，讓廣大農民更加富裕，擁有更多獲得感和幸福感。

改革依靠農民，盤(pán)活資源產(chǎn)業(yè)興旺

站在新的歷史起點(diǎn)上，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，要靠全面深化農村改革。改革又必須依靠農民，提高主觀(guān)能動(dòng)性，不斷為農業(yè)農村現代化釋放新活力、注入新動(dòng)能。

中央農村工作會(huì )議指出，強化農村改革創(chuàng )新，在堅守底線(xiàn)前提下，鼓勵各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng )新。省委、省政府高度重視我省深化農村改革各項工作，通過(guò)政策引導、項目扶持、示范帶動(dòng)等一系列措施，讓農民在“三農”工作中的參與度逐漸提升，以農民、村集體、合作社為重要主體的典型模式不斷涌現。

孟連牛油果“334”利益分配機制（即牛油果銷(xiāo)售收入農戶(hù)、龍頭企業(yè)各占三成，國有管理公司、合作社、村集體占四成），蒙自藍莓“622”利益分配模式（即藍莓銷(xiāo)售收入農戶(hù)占六成、村集體公司占兩成、龍頭企業(yè)占兩成），沾益區創(chuàng )新“332”模式（即畫(huà)好三張規劃圖、創(chuàng )新三種用地模式、建立兩項長(cháng)效管理制度）引導農民依規有序建房，還有會(huì )澤“三個(gè)組織起來(lái)”（把黨員組織起來(lái)，把群眾組織起來(lái)，把土地、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等要素組織起來(lái)）、賓川“企業(yè)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶農民”、永仁“幸福里”勞務(wù)用工平臺等做法成效顯現。

這些典型經(jīng)驗的關(guān)鍵，就是把土地、資金、人才、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素組織起來(lái)、整合起來(lái)、聯(lián)動(dòng)起來(lái)，讓企業(yè)、農民以及合作社、村集體都有合理收益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、主體壯大、農民增收和地方經(jīng)濟發(fā)展。

2019年，我省印發(fā)《關(guān)于堅持和加強農村基層黨組織領(lǐng)導深化村級集體經(jīng)濟強村工程的通知》，提出2019—2022年扶持5000個(gè)左右行政村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。目前，全省基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”“薄弱村”，逐步實(shí)現村村都有穩定的集體經(jīng)濟收入。

讓分散的資金聚起來(lái)，讓閑置的資源活起來(lái)。思茅區倚象鎮充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，龍頭企業(yè)與村集體合作社高度關(guān)聯(lián)，合作社將農戶(hù)組織起來(lái)，依托村集體經(jīng)濟茶葉初制所和黨員示范戶(hù)茶葉初制所，統管茶葉基地，組織開(kāi)展綠色、有機認證工作和日常管護作業(yè)，從而實(shí)現了企業(yè)、村集體、農戶(hù)三者之間利益的高度捆綁，形成有機聯(lián)動(dòng)整體。開(kāi)遠市產(chǎn)業(yè)園核心區提供2000余個(gè)長(cháng)期就業(yè)崗位和6000余個(gè)季節性崗位，輻射帶動(dòng)周邊鄉鎮1500戶(hù)農戶(hù)發(fā)展花卉種植1.4萬(wàn)余畝，畝均收入達2萬(wàn)元至5萬(wàn)元。

我省推廣聯(lián)農帶農典型模式運用，將共享發(fā)展成果落到實(shí)處，落到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設上。通過(guò)實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)“鞏固、升級、盤(pán)活、調整”行動(dòng)，我省抓牢抓實(shí)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮、龍頭企業(yè)、合作社等載體，實(shí)現資金、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素集聚，更有效地帶動(dòng)農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現增收。近年來(lái)，思茅區、芒市、開(kāi)遠市、尋甸回族彝族自治縣、元謀縣、鶴慶縣6個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，采取土地轉讓、農民入股、工商資本帶動(dòng)、政府協(xié)調等多種方式推廣“龍頭企業(yè)+農戶(hù)”“合作社+農戶(hù)”“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農戶(hù)”等多種聯(lián)農惠農帶農的發(fā)展模式，促進(jìn)了小農戶(hù)與大市場(chǎng)、現代農業(yè)的有效銜接。

如今的云南

農民財產(chǎn)權益更加充分

農村集體經(jīng)濟更有活力

農業(yè)農村活力涌現

來(lái)源：云南日報