農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著(zhù)全面小康社會(huì )的成色和社會(huì )主義現代化的質(zhì)量。玉溪將如何推動(dòng)鄉村振興戰略落地見(jiàn)效，開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代“三農”工作新局面？4月10日召開(kāi)的市委農村工作會(huì )議提出，將從打好“質(zhì)量”牌、“綠色”牌、“文化”牌、“和諧”牌、“民生”牌五方面重點(diǎn)入手推動(dòng)鄉村振興，確保實(shí)施鄉村振興戰略走在全省前列。

打好“質(zhì)量”牌，在產(chǎn)業(yè)興旺上走在前

產(chǎn)業(yè)興、百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)是鄉村振興的物質(zhì)基礎。我市將以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，突出綠色化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，走質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農之路，實(shí)施高原特色現代農業(yè)三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式和“種植養殖+深加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現農業(yè)由增產(chǎn)導向向提質(zhì)增效導向轉變。

此次會(huì )議提出，我市將重點(diǎn)實(shí)施好六大行動(dòng)：一要實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動(dòng)。按照“上規模、強龍頭、創(chuàng )品牌、帶農戶(hù)”的思路，重點(diǎn)抓好重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區建設，建好4個(gè)農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向最適宜區聚集。緊扣省級扶持重點(diǎn)，精心搞好煙、菜、花、果、藥、畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)興村示范村，建設一批產(chǎn)業(yè)強縣示范縣。二要實(shí)施農產(chǎn)品加工提升行動(dòng)。培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)培育、加工技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓和招商引資，加快發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工，以現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園、亞洲花卉科創(chuàng )谷等現代農業(yè)示范園為載體，推進(jìn)農產(chǎn)品加工園區建設，創(chuàng )建一批省級農產(chǎn)品加工示范園區，努力建成全國優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品加工基地。三要實(shí)施農產(chǎn)品知名品牌創(chuàng )建行動(dòng)。搶抓我省打造“綠色食品牌”的政策機遇，在農產(chǎn)品質(zhì)量提升上下功夫，強化標準化、組織化生產(chǎn)，完善質(zhì)量追溯體系和安全監管體系，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。加強“三品一標”認證管理，做強“云菜”“褚橙”，打造“云花”“云果”的“玉系”知名品牌，創(chuàng )建一批國家級、省級有機產(chǎn)品認證示范區和農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、國家地理標志保護示范區、知名品牌示范區。四要實(shí)施農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)。發(fā)揮鄉村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉土民俗等城市稀缺資源優(yōu)勢，推進(jìn)農業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展鄉村旅游、文化體驗、森林康養、創(chuàng )意農業(yè)、鄉村共享經(jīng)濟，不斷延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，讓農民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)，加快電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣建設，建立和完善縣、鄉、村三級電子商務(wù)運營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，因地制宜發(fā)展一村一品、一鄉一業(yè)、一縣一業(yè)。五要實(shí)施開(kāi)放農業(yè)升級行動(dòng)。搶抓“一帶一路”和云南建設我國面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重大機遇，瞄準國際國內市場(chǎng)調結構、育品牌，鞏固東南亞市場(chǎng)，拓展中東市場(chǎng)，開(kāi)辟歐盟、北美、日本等高端市場(chǎng)，加快建立北上廣深一線(xiàn)城市玉溪高原特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售中心，迅速擴大“玉系”農產(chǎn)品國際國內市場(chǎng)份額。六要實(shí)施科技裝備提升行動(dòng)。探索建立農技推廣新方法、新模式和新機制，支持龍頭企業(yè)與科研院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，著(zhù)力開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新攻關(guān)和重大科技成果推廣運用。加強重點(diǎn)骨干水源工程、病險庫壩除險加固和一批調水工程建設，持續推進(jìn)農村土地整治、高效節水示范、中低產(chǎn)田地改造，全面加強農村路網(wǎng)、電網(wǎng)和信息網(wǎng)配套設施建設，提升設施裝備水平。

打好“綠色”牌，在生態(tài)宜居上走在前

生態(tài)宜居是鄉村建設理念的升華，是“綠水青山就是金山銀山”理念在鄉村建設中的具體體現。我市要建“綠”產(chǎn)業(yè)、建“優(yōu)”生態(tài)、建“美”鄉村，推動(dòng)鄉村自然資本持續增值。

 一要統籌山水林田湖草系統治理。扎實(shí)推進(jìn)撫仙湖國家山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)，突出抓好“三湖”水環(huán)境保護治理“十三五”規劃實(shí)施，持續開(kāi)展“四退三還”，穩步實(shí)施休耕輪作，全面落實(shí)河湖長(cháng)、山林長(cháng)制，加強流域水污染防治網(wǎng)格化管理，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補償機制，早日實(shí)現河暢、水清、岸綠、湖美目標。深入推進(jìn)森林玉溪等“六大工程”建設，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大退耕還林，嚴格保護耕地，構筑生態(tài)綠色長(cháng)廊。二要大力發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農業(yè)。走綠色化、循環(huán)化、集約化的發(fā)展路子，大力推廣綠色防控技術(shù)，深入開(kāi)展化肥農藥零增長(cháng)行動(dòng)，突出抓好秸稈、菜葉等農業(yè)廢棄物資源化利用和畜禽糞污、廢舊農膜等廢棄物處理，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。落實(shí)縣、鄉兩級農村環(huán)境保護主體責任，加強農業(yè)面源污染防治，嚴禁工業(yè)和城鎮污染向農業(yè)農村轉移。三要高標準建好美麗宜居鄉村。始終把宜居宜業(yè)作為重點(diǎn)和方向，持續開(kāi)展“百村示范、千村整治”行動(dòng)，打好鄉情牌、鄉愁牌，強化新建農房規劃管控，連片打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能融合的美麗宜居鄉村。深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃，強化臟亂差綜合治理，消除私搭亂建、亂堆亂放，著(zhù)力實(shí)施農村“廁所革命”，推進(jìn)農村生活垃圾和污水治理，健全村莊人居環(huán)境長(cháng)效管護機制，提升鄉村“顏值”。

打好“文化”牌，在鄉風(fēng)文明上走在前

實(shí)現鄉村振興，既要塑形，更要鑄魂。我市將堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳承優(yōu)秀傳統鄉土文化，推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

一要加強農村思想道德建設。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)農村思想道德建設，深入開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，以中國夢(mèng)和“玉汝于成 溪達四?！钡挠裣衲酃沧R，繁榮農村文化，培育鄉村文化精神。注重培育良好生活習慣和文明鄉風(fēng)，傳承優(yōu)秀的家風(fēng)、村風(fēng)，立家訓家規、傳家風(fēng)家教，尊老愛(ài)幼、鄰里互助。二要弘揚優(yōu)秀傳統文化。深入挖掘、繼承、創(chuàng )新優(yōu)秀傳統鄉土文化，加大優(yōu)秀農耕文化遺產(chǎn)的保護力度，留住農耕文明的“根”和“魂”，將孝親敬老、重諾守信、鄰里互助的鄉村倫理繼承好、發(fā)揚好，保護好、傳承好民族民間藝術(shù)、技術(shù)，不斷豐富群眾精神文化生活。三要加強農村公共文化建設。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富文化活動(dòng)載體，建設一批村級文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)，鼓勵建設世居少數民族博物館、文化傳習館，確保今年建成保障基本、全面覆蓋、使用高效、促進(jìn)公平的文化設施網(wǎng)絡(luò )。四要開(kāi)展農村移風(fēng)易俗行動(dòng)。把法治觀(guān)念、誠實(shí)守信、自力更生、革除陋習的要求融入村規民約，普遍建立村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁毒禁賭會(huì )、紅白理事會(huì )，反對鋪張浪費和婚喪大操大辦、人情攀比，抵制封建迷信，培育文明生產(chǎn)生活方式，引導樹(shù)立勤儉節約、誠信重禮的文明新風(fēng)。

打好“和諧”牌，在治理有效上走在前

鄉村治理是國家治理的基石，鄉村振興離不開(kāi)和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。我市將積極推動(dòng)“管理民主”向“治理有效”優(yōu)化升級，健全完善自治、法治、德治“三治合一”的鄉村治理體系，以自治消化矛盾，以法治定紛止爭，以德治春風(fēng)化雨。

 一要強化黨建引領(lǐng)作用。堅持以政治建設統領(lǐng)農村基層黨建工作，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化。大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”、村級后備干部“金種子”培養工程，培養造就一批政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)績(jì)突出的農村基層干部。創(chuàng )新完善基層黨建責任落實(shí)機制，堅決整治軟弱渙散黨組織，培育打造基層黨建品牌。推行村級小微權力清單制度，堅決整治“村霸”和庸懶滑貪“四類(lèi)村官”，嚴厲查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。二要深化村民自治實(shí)踐。依法修訂完善村（居）民公約，建立村民代表會(huì )議、村務(wù)公開(kāi)、民主管理、村規民約、村務(wù)監督等制度，實(shí)現村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，充分調動(dòng)農民參與村民自治的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，切實(shí)發(fā)揮人民群眾的主體作用。三要推進(jìn)鄉村法治建設。深入推進(jìn)“法治進(jìn)鄉村”，加強農村法治宣傳教育，引導群眾增強尊法學(xué)法守法用法意識。樹(shù)立依法治理理念，強化“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、社會(huì )化服務(wù)”的基層社會(huì )治理，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，深化對盜搶騙、黃賭毒等突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，建設平安鄉村。加強民族宗教工作，依法嚴厲打擊“門(mén)徒會(huì )”“全能神”等邪教組織。四要提升鄉村德治水平。強化道德教化作用，深挖鄉村熟人社會(huì )蘊含的道德規范，發(fā)揮村規民約積極作用，引導群眾孝老愛(ài)親、忠義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束和評價(jià)機制，開(kāi)展好媳婦、好兒女、好公婆評選和尋找最美鄉村教師、醫生、村官等活動(dòng)，用身邊的人、身邊的事教育引導農村群眾弘揚真善美、傳播正能量。

打好“民生”牌，在生活富裕上走在前

實(shí)施鄉村振興戰略，生活富裕是根本，民生改善是“晴雨表”。我市將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，健全城鄉融合發(fā)展的體制機制，在完善農村基礎設施中改善生活條件、在增加公共服務(wù)供給中提高生活質(zhì)量、在拓寬增收渠道中提升農民收入、在打贏(yíng)脫貧攻堅戰中促進(jìn)共同富裕，不斷提升農民群眾的幸福感獲得感安全感。

一要鞏固提升脫貧成果。完善大扶貧工作格局，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持“四個(gè)不脫”，繼續落實(shí)“掛包幫”“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”、駐村幫扶等機制，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)管理機制和持續增收長(cháng)效機制，持續開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，激發(fā)扶貧內生動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等重點(diǎn)工作，確保病有所醫、殘有所助、生活有保障。二要優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農村義務(wù)教育，鞏固提高以城帶鄉、整體推進(jìn)、城鄉一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。大力發(fā)展農村學(xué)前教育，確保每個(gè)行政村辦好一所村級幼兒園，讓每一名適齡幼兒都能入園。推進(jìn)農村普及高中階段教育，加強現代職業(yè)教育，把農村需要的人群逐步納入特殊教育體系，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。三要促進(jìn)農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)增收。健全覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)技能培訓，營(yíng)造積極的就業(yè)環(huán)境。實(shí)施鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉村特色產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭工廠(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間，帶動(dòng)更多農民就地就近就業(yè)。拓寬農民增收渠道，增加農村低收入者收入，擴大中等收入群體，保持農村居民收入增速快于城鎮居民。四要加強農村社會(huì )保障體系。完善城鄉居民基本醫療和大病保險制度，做好農民重特大疾病醫療救助工作。健全城鄉居民基本養老保險制度，完善被征地農民養老保障政策。統籌城鄉社會(huì )救助體系建設，完善最低生活保障制度，做好農村社會(huì )救助兜底工作。推進(jìn)農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設。五要推進(jìn)健康鄉村建設。推進(jìn)基層醫療衛生機構標準化建設，支持鄉鎮衛生院和村衛生室改善條件。實(shí)施遠程醫療“鄉鄉通”、基層中醫藥服務(wù)能力提升，開(kāi)展和規范家庭醫生簽約服務(wù)，加強農村婦幼、老人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。深入開(kāi)展鄉村愛(ài)國衛生運動(dòng)，改善鄉村環(huán)境衛生，創(chuàng )建衛生鄉鎮、衛生村，提高農民健康水平。

據玉溪日報 李曉蘭