近年來(lái)，云南省財政廳認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，通過(guò)轉變“財政單打”為“財金聯(lián)動(dòng)”，著(zhù)力構建財金協(xié)同體系，財政資金撬動(dòng)更多金融和社會(huì )資本同向發(fā)力支持鄉村振興。

“財政+普惠金融”支小支微支農發(fā)展

一是推動(dòng)創(chuàng )業(yè)擔保貸款擴面增量。

2021年以來(lái)，省級財政籌措安排中央和省級資金65.11億元，引導金融機構發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款超過(guò)811.63億元，將個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款最高貸款額度提高至30萬(wàn)元和400萬(wàn)元，指導全省創(chuàng )業(yè)擔保貸款平均利率降至3.9%以下，實(shí)現創(chuàng )業(yè)擔保貸款在融信服平臺線(xiàn)上全流程“一站式”辦理，進(jìn)一步滿(mǎn)足返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、脫貧人口、農村自主創(chuàng )業(yè)農民等10類(lèi)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)融資需求。

二是打造普惠金融發(fā)展示范區。

2021年以來(lái)，積極爭取中央資金2.5億元，支持文山州、德宏州、大理州鶴慶縣、昆明市嵩明縣等3個(gè)州（市）、6個(gè)縣（市、區）因地制宜打造各具特色的普惠金融發(fā)展示范區，探索成本可負擔、商業(yè)可持續的普惠金融發(fā)展的先進(jìn)模式。其中，德宏州政府性融資擔保業(yè)務(wù)余額增速為383.84%，推動(dòng)我省2023年度績(jì)效考核結果位列西部地區第一檔第2名。

三是助推農村金融健康發(fā)展。

2021年以來(lái)，積極爭取中央資金3.15億元，助力農村金融健康發(fā)展，有效擴大農村金融服務(wù)覆蓋面，不斷強化農村金融服務(wù)質(zhì)量。

近年來(lái)，鶴慶縣以創(chuàng )建國家普惠金融發(fā)展示范區為契機，不斷推進(jìn)普惠金融發(fā)展，提升普惠金融服務(wù)水平。圖源：鶴慶融媒

“財政+融資擔?！痹鲂啪徑馊谫Y難題

一是搭建融資擔保體系。

印發(fā)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政府性融資擔保高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并配套制定專(zhuān)項資金管理辦法及績(jì)效評價(jià)管理辦法，按照“國擔基金—省再擔保公司—州（市）擔保公司”三級組織機構，構建數量適中、結構合理、錯位發(fā)展、穩健運行的“1+16”融資擔保體系。

二是健全風(fēng)險分擔機制。

引導銀行業(yè)金融機構擴大各州（市）支小支農業(yè)務(wù)規模，并按照省級政府性融資擔保機構風(fēng)險分擔40%、州（市）級政府性融資擔保機構風(fēng)險分擔40%、銀行業(yè)金融機構風(fēng)險分擔20%的比例，建立健全銀擔風(fēng)險分擔機制。

三是發(fā)揮財政引導作用。

2021年以來(lái)，累計撥付政府性擔保費補貼、風(fēng)險補償、降費獎補資金4.6億元，撬動(dòng)金融機構發(fā)放貸款超過(guò)344.38億元，更好滿(mǎn)足小微企業(yè)和“三農”融資需求。將績(jì)效評價(jià)結果與省融資擔保公司薪酬激勵掛鉤，強化其再擔保機構功能定位，推動(dòng)小微企業(yè)能貸會(huì )貸、銀行敢貸愿貸。

近年來(lái)，永勝縣大力發(fā)展沃柑、軟籽石榴等高原特色水果種植業(yè)，與云南省農業(yè)融資擔保有限公司達成合作，構建了政擔風(fēng)險分擔機制。圖源：麗江融媒

“財政+產(chǎn)業(yè)基金”完善多元投入機制

一是出臺一攬子政策制度。

堅持既滿(mǎn)足現有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、又符合國家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和發(fā)展耐心資本的政策導向，圍繞云南省委“3815”戰略發(fā)展目標，印發(fā)《云南省政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，并配套制定政府投資基金管理辦法、管理機構遴選指南和盡職免責工作指引等政府投資基金政策制度，構建“省級引導基金+重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)母基金+子基金”的三級架構運作體系，力爭5年內構建起500億元以上規模的基金體系，帶動(dòng)社會(huì )資本投資規模超1000億元，支持省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是設立高原特色農業(yè)股權投資基金。

2025年2月，報請省人民政府同意，設立云南省高原特色農業(yè)股權投資基金，基金規模在30.01億元以上，通過(guò)采取認繳制、分期到位的形式分6年出資到位，目前已出資到位7.01億元，主要圍繞“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及對區域影響重大的其他特定細分領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目開(kāi)展投資，并按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行投資決策，既可投資子基金也可直接投資項目，并以投資子基金為主。

在佳沃（蒙自）現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園分選加工和冷鏈物流園區，工作人員將藍莓投入流水線(xiàn)。圖源：新華社

“財政+農業(yè)保險”服務(wù)保障糧食安全

一是提升風(fēng)險保障能力。

強化農業(yè)保險保費補貼資金全過(guò)程管理，2021年以來(lái)，累計下達中央和省級農業(yè)保險保費補貼資金50.35億元，為全省投保的1.1億萬(wàn)畝農作物、5175.8萬(wàn)頭牲畜、11.62億畝森林提供風(fēng)險保障。2024年，全省531.16萬(wàn)戶(hù)（次）農戶(hù)投保農業(yè)保險，各級財政提供保費補貼13.45億元，保險機構提供風(fēng)險保障金額達到1538.84億元，財政資金使用效益放大超過(guò)114.41倍。

二是動(dòng)態(tài)調整保險費率。

優(yōu)化保費分擔機制，在我省2024—2026年農業(yè)保險方案中，對水稻、甘蔗、橡膠、馬鈴薯、能繁母豬、育肥豬和奶牛7個(gè)險種保險費率進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，確保農業(yè)保險可持續發(fā)展。

三是推動(dòng)擴面增品提標。

全省中央政策性農業(yè)保險財政補貼范圍全面覆蓋16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區）的種植、養殖和森林等18個(gè)大宗農產(chǎn)品險種。省級牽頭開(kāi)展煙葉等8個(gè)地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品險種，重點(diǎn)實(shí)施三大糧食作物完全成本保險擴面、天然橡膠收入保險試點(diǎn)，支持鼓勵各地因地制宜開(kāi)展花卉、中藥材等20余個(gè)地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品險種，更好服務(wù)鄉村全面振興。

云南將繼續穩定核心煙區，保障優(yōu)質(zhì)原料有效供給，在推進(jìn)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展中繼續發(fā)揮好煙草產(chǎn)業(yè)的重要作用。圖源：春城晚報

來(lái)源：云南省財政廳