中國銀監會(huì )、國家林業(yè)局、國土資源部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)林權抵押貸款有關(guān)工作的通知》，要求各有關(guān)單位加大金融支持力度，推廣綠色信貸，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，積極推進(jìn)林權抵押貸款工作，更好實(shí)現生態(tài)美與百姓富的有機統一。
《通知》提出發(fā)展目標為：到2020年，在適合開(kāi)展林權抵押貸款工作的地區，林權抵押貸款業(yè)務(wù)基本覆蓋，金融服務(wù)優(yōu)化，林權融資、評估、流轉和收儲機制健全，為支持林業(yè)發(fā)展、解決好“三農”問(wèn)題、實(shí)施鄉村振興戰略、決勝全面建成小康社會(huì )發(fā)揮重要作用。
《通知》明確了7項重點(diǎn)任務(wù)：
一是高度重視，大力推廣良好做法。如福建省龍巖市、三明市創(chuàng )新村級小額擔?；稹案Ａ仲J”模式，浙江省麗水市打造“統一評估、一戶(hù)一卡、隨用隨貸”的“林權IC卡”林農小額貸款管理模式。
二是突出重點(diǎn)，強化主體服務(wù)功能。林權抵押貸款要重點(diǎn)支持林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、國家儲備林建設、森林資源培育和開(kāi)發(fā)、林下經(jīng)濟發(fā)展、林產(chǎn)品加工、森林康養、旅游等涉林資金需求，要向貧困地區重點(diǎn)傾斜，支持林業(yè)貧困地區脫貧攻堅。各地林業(yè)主管部門(mén)要積極為林業(yè)規模經(jīng)營(yíng)主體提供點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，推廣“林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請、部門(mén)推薦、銀行審批”的運行機制，會(huì )同當地銀監局建立林業(yè)規模經(jīng)營(yíng)主體名錄庫，實(shí)行名錄庫動(dòng)態(tài)管理。
三是結合林業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，創(chuàng )新金融服務(wù)方式。銀行業(yè)金融機構要開(kāi)發(fā)適合當地林業(yè)經(jīng)營(yíng)的貸款品種，適度提高林權抵押率，貸款期限要與林業(yè)生產(chǎn)周期相適應。推廣林權按揭貸款、林權直接抵押貸款、林權反擔保抵押貸款、林權流轉交易貸款、林權流轉合同憑證貸款和“林權抵押+林權收儲+森林保險”貸款等林權抵押貸款模式，引導降低綜合信貸成本。探索開(kāi)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權和公益林補償收益市場(chǎng)化質(zhì)押擔保貸款。探索林權抵押貸款盡職免責機制。
四是明確相關(guān)部門(mén)職責，做好林權登記。各地不動(dòng)產(chǎn)登記機構負責林權類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記和抵押登記，林業(yè)主管部門(mén)負責林權流轉管理服務(wù)。各地國土資源、林業(yè)主管部門(mén)要共同推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺與林權管理服務(wù)信息平臺相互對接，防范一林多賣(mài)、已抵押林權違規再抵押、流轉、采伐等行為的發(fā)生。簽訂、變更林權抵押貸款合同，銀行業(yè)金融機構和貸款人應共同向林地所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機構申請辦理林權抵押登記。
五是完善林權評估機制，建立評估機構名錄庫。銀行業(yè)金融機構要建立抵押財產(chǎn)價(jià)值評估制度，對抵押林權進(jìn)行價(jià)值評估，實(shí)行分類(lèi)管理。
六是健全林權流轉體系，提供一站式管理服務(wù)。各地林業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同銀監局、國土資源主管部門(mén)共同推進(jìn)搭建互聯(lián)互通的林權管理服務(wù)信息平臺。各地林業(yè)主管部門(mén)要推進(jìn)林權管理服務(wù)機構建設，推進(jìn)電子化、信息化建設，培養專(zhuān)業(yè)工作人員，逐步建成覆蓋省、市、縣三級的林權流轉管理服務(wù)體系。
七是建立林權收儲機制，完善擔保和處置方式。鼓勵國有、民營(yíng)等不同所有制經(jīng)濟主體設立林權收儲擔保機構，有條件的地方要探索建立政策性林權收儲擔保機構。支持省級以上的林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間林權收儲擔保業(yè)務(wù)。

為保障任務(wù)實(shí)施，《通知》要求，銀行業(yè)金融機構要完善林權統計制度，定期上報統計數據；各單位要共同加強抵押林權的產(chǎn)權保護工作，保護銀行業(yè)金融機構的財產(chǎn)處置權和收益權；各地銀監局、林業(yè)主管部門(mén)和國土資源主管部門(mén)要建立信息共享機制，加強溝通協(xié)調，探索建立林權抵押貸款風(fēng)險補償機制，完善集體林權流轉管理辦法，推進(jìn)林權抵押不良貸款處置變現，共同做好林權抵押貸款工作。

據中國綠色時(shí)報 王勝男　通訊員　黃東