讓農民的錢(qián)袋子再鼓起來(lái)——農村常住居民人均可支配收入增長(cháng)8.5%，預計收入達到13814元；讓農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)——全市農業(yè)增加值增速預計為6%，達到230.02億元，這是2018年昆明市農業(yè)發(fā)展的目標。

“為了實(shí)現這一目標，2018年，昆明將重點(diǎn)實(shí)施‘1+9’行動(dòng)，即一個(gè)改革（深化農業(yè)改革）、九個(gè)行動(dòng)（構建現代農業(yè)體系行動(dòng)、農產(chǎn)品加工提升行動(dòng)、農業(yè)標準化行動(dòng)、農產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)、農業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)、農產(chǎn)品品牌培育與市場(chǎng)拓展行動(dòng)、‘互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)’行動(dòng)、人才提升行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)精準脫貧行動(dòng)），使全市農業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)，農民收入穩定增長(cháng)?！崩ッ魇修r業(yè)局相關(guān)負責人說(shuō)。

為此，市農業(yè)局將堅持以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，積極推進(jìn)結構調整，圍繞農業(yè)增效、農民增收目標，著(zhù)力培育新動(dòng)能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)昆明高原特色都市現代農業(yè)穩步發(fā)展。

培育新動(dòng)能 推進(jìn)承包地“三權分置”改革

資源變資本，無(wú)疑是此輪農業(yè)改革的一個(gè)重要方向。早在2016年，富民縣就被列為全國農村承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款首批試點(diǎn)縣。2017年，宜良縣經(jīng)農業(yè)農村部同意成為全國第二批100個(gè)（云南省3個(gè)）農村產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)。

截至2017年10月，昆明共完成權屬調查任務(wù)28個(gè)鄉鎮、303個(gè)行政村、2271個(gè)村小組；完成審核公示任務(wù)21個(gè)鄉鎮、220個(gè)行政村、1606個(gè)村小組；累計辦理農村承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款登記552戶(hù)，抵押面積5668.557畝，金融機構發(fā)放貸款552筆，9259.9萬(wàn)元。

“兩年的改革試點(diǎn)，有效促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)的適度規模發(fā)展，盤(pán)活了農村資源，實(shí)現農村資源變資產(chǎn)、變資金?！笔修r業(yè)局相關(guān)負責人介紹，試點(diǎn)拓展了農村金融服務(wù)領(lǐng)域，有效促進(jìn)了農民增收，有效幫助了農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擴大生產(chǎn)規模，促進(jìn)農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。其中，抵押貸款資金的注入，有力地推進(jìn)了土地經(jīng)營(yíng)權的合理流轉，使土地資源向種植養殖大戶(hù)、農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，破解了農業(yè)項目貸款難、融資貴的問(wèn)題。以富民縣為例，自開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)以來(lái)，該縣農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體數量不斷增加。目前，富民縣共有農民專(zhuān)業(yè)合作社191個(gè)，省市級農業(yè)龍頭企業(yè)25家。2016年農業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值3.48億元，占全縣農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的21%，同比增長(cháng)10.24%。

市農業(yè)局表示，2018年將繼續推進(jìn)完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，抓好農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)各項工作，穩妥有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)承包地“三權分置”改革，保障農民財產(chǎn)權益，提高農村各類(lèi)資源要素的配置和利用效率，壯大集體經(jīng)濟；完善農業(yè)支持保護制度，注重支持結構調整、資源環(huán)境保護和科技研發(fā)等。

打造新業(yè)態(tài) 一批品牌呼之欲出

過(guò)去一年，昆明農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到了極大提升——全市農業(yè)龍頭企業(yè)485家，實(shí)現銷(xiāo)售收入803億元，同比增長(cháng)29%，帶動(dòng)增收53.7億元；新建8個(gè)都市農莊，昆明東川太陽(yáng)谷等24個(gè)都市農莊初步建成；10個(gè)市級以上重點(diǎn)現代農業(yè)園區產(chǎn)值達39億元；新增農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織671個(gè)，入社率達20%以上……2018年，昆明依然把提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)質(zhì)量興農、品牌強農，提高農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，作為打造新業(yè)態(tài)的重要抓手。

據昆明市農業(yè)局介紹，2018年將繼續圍繞市政府“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，按照“十三五”高原特色都市現代農業(yè)發(fā)展規劃，重點(diǎn)抓好糧食、花卉、蔬菜、特色林果、中藥材、山地牧業(yè)、漁業(yè)、農產(chǎn)品加工，并在確保糧食安全的基礎上，加快推進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級，新舊動(dòng)能轉換，增強發(fā)展后勁。同時(shí)，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三大體系行動(dòng)，特別在生產(chǎn)體系建設上，用現代技術(shù)裝備武裝農業(yè)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，促進(jìn)農業(yè)轉型升級，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

值得注意的是，圍繞2018年 “農業(yè)質(zhì)量年”，以及省政府打好世界一流“綠色食品牌”的工作部署和安排，2018年昆明將重點(diǎn)抓好項目庫建設。突出打造具有昆明特色、高品質(zhì)、有口碑的農業(yè)品牌，將品牌建設與糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設相結合，加強“三品一標”等質(zhì)量安全認證和管理，打造一批叫得響的昆明農業(yè)品牌。

在積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品工作中，2017年昆明 “三品一標”產(chǎn)品申報40個(gè)，完成計劃的114%。截至目前，昆明有效期內“三品一標”企業(yè)283家，產(chǎn)品657個(gè)，云南名牌涉農企業(yè)有39家，47個(gè)品牌；昆明名牌涉農企業(yè)62家，65個(gè)品牌，從源頭上為農產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。

在當前信息化浪潮下，“互聯(lián)網(wǎng)+”顯然是產(chǎn)業(yè)騰飛的翅膀。2018年，昆明將運用現代信息手段改造提升傳統農業(yè)；構建農業(yè)大數據平臺，強化農業(yè)大數據應用，建設以“昆明智慧農業(yè)云平臺、農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧大數據中心、數字農業(yè)調度中心”為主要內容的農業(yè)大數據綜合服務(wù)體系，推進(jìn)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范。

扶持新主體 發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用

除傳統農業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大外， 近年來(lái)，昆明通過(guò)政策激勵、組織引導、行政推動(dòng)等措施，促進(jìn)全市專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、新型職業(yè)農民、農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康有序發(fā)展，有力地推動(dòng)了昆明農業(yè)和農村工作。

據市農業(yè)局相關(guān)負責人介紹，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)還是新型職業(yè)農民，近年來(lái)昆明的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數量都在不斷增加。比如專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的培育，近年來(lái)昆明共發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)1.3萬(wàn)人，其中種植大戶(hù)占60%，養殖大戶(hù)占30%，其他專(zhuān)業(yè)大戶(hù)占10%。同時(shí)，新型職業(yè)農民培養也初見(jiàn)成效，累計培養種植、養殖、流通等方面的新型職業(yè)農民5189人。此外，昆明的家庭農場(chǎng)也在逐步興起。目前，昆明已累計興辦家庭農場(chǎng)31家，2017年上半年新增8家。

新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現，帶來(lái)了一系列變化，推動(dòng)了一批全方位、多功能的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展，形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系。例如，石林西游人參果種植專(zhuān)業(yè)合作社統一組織人參果種植、采購、供應成員所需的生產(chǎn)資料；統一組織收購、銷(xiāo)售成員的產(chǎn)品；統一開(kāi)展成員所需的運輸、貯藏、加工、包裝等服務(wù)；引進(jìn)新技術(shù)、新品種，開(kāi)展技術(shù)培訓、技術(shù)交流和咨詢(xún)服務(wù)等，受益社員300多人，成為全省較大的人參果種植生產(chǎn)合作社。

另外，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在信息、技術(shù)、市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有明顯的優(yōu)勢，在帶動(dòng)農民增收、農業(yè)結構調整等方面具有引領(lǐng)作用。農民專(zhuān)業(yè)合作社輻射面不斷拓寬，帶動(dòng)功能比較明顯。如石林縣溫氏畜禽養殖公司輻射帶動(dòng)964戶(hù)養殖戶(hù)創(chuàng )業(yè)致富，戶(hù)均年收入5.45萬(wàn)元。家庭農場(chǎng)的興起，不僅解決了農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，還帶動(dòng)了農民務(wù)工就業(yè)，吸納當地富余勞動(dòng)力，人均年收入2萬(wàn)元左右。

此外，2018年市農業(yè)局提出實(shí)施人才提升行動(dòng)。即積極引導龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)生產(chǎn)合作、股份合作、勞務(wù)合作等多種形式，與貧困戶(hù)建立緊密利益聯(lián)結機制。因地制宜抓好產(chǎn)業(yè)脫貧項目，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)增收脫貧，確保產(chǎn)業(yè)扶貧取得實(shí)實(shí)在在的效果。

據《昆明日報》