近日，交通運輸部印發(fā)了最新一版的《農村公路建設管理辦法》，這一版《管理辦法》是對2006年版本進(jìn)行的一次修訂?！掇k法》旨在貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記對“四好農村路”建設重要指示批示精神，進(jìn)一步規范農村公路建設管理，為更好地服務(wù)鄉村振興戰略、打贏(yíng)脫貧攻堅戰、支撐農業(yè)農村現代化提供制度保障。

新的辦法和舊的辦法相比有何修改？

1、農村公路建設管理

首先，關(guān)于農村公路建設的管理主體方面，本次新修訂的《管理辦法》進(jìn)一步明確了縣級人民政府承擔農村公路建設的主體責任，細化了在資金保障、扶持發(fā)展等方面的職責。而在2006年的《管理辦法》中，縣級人民政府的職責，只是根據當地實(shí)際需要和經(jīng)濟條件確定公里建設標準這一個(gè)職責

不僅如此，新版《管理辦法》還提出，要按照“縣道縣建、鄉村道鄉建”的原則，強化鄉鎮人民政府在鄉道建設的責任。也就是說(shuō)，《管理辦法》首次明確了鄉鎮人民政府是村道的建設主體，解決了村道建設無(wú)據可依的問(wèn)題。

同時(shí)，為助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，《管理辦法》還要求，在保證工程質(zhì)量的條件下，可以組織當地群眾參與實(shí)施一般農村公路建設項目中路基和附屬設施工程建設，充分發(fā)動(dòng)群眾參與建設，并獲得報酬，讓群眾具有實(shí)實(shí)在在的獲得感，讓群眾的勞動(dòng)成果得到更好的保護。

2、農村公路建設規劃

在農村公路建設規劃方面，新修訂的《農村公路建設管理辦法》明確提出，農村公路建設規劃要與國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、鄉村振興規劃等相融合。

3、農村公路建設項目管理

關(guān)于農村公路建設項目管理。農村公路點(diǎn)多、面廣、分布散等特點(diǎn)決定了農村公路的項目管理要簡(jiǎn)政放權。2006年舊版的《管理辦法》中只提到，對于規模較大、技術(shù)復雜的農村公路建設項目，應當單獨招標管理，而對于其它類(lèi)型的農村公路類(lèi)型沒(méi)有做具體說(shuō)明。這次，新修訂的《管理辦法》充分吸收各地從實(shí)踐中總結的成功經(jīng)驗，制定了分類(lèi)管理的制度，根據規模、功能、技術(shù)復雜程度，劃分重要建設項目和一般建設項目，對于規模小、數量多、技術(shù)簡(jiǎn)單的一般建設項目，在招標、設計、施工、驗收等環(huán)節，要通過(guò)合并程序、多個(gè)項目打捆打包等方式，簡(jiǎn)化建設程序，提高管理效率。

4、農村公路建設資金

在農村公路建設資金方面。本次新修訂的《管理辦法》明確，將把農村公路建設資金列入地方各級政府財政預算，同時(shí)增加了資源開(kāi)發(fā)、金融支持、鼓勵捐助捐款等籌措資金方式。對于中央補助資金，地方可以采用“先建后補”的方式，加快項目建設進(jìn)度，讓農民群眾提前受益。

5、農村公路技術(shù)標準

在保護耕地方面，新修訂的《農村公路建設管理辦法》表現得更加嚴格?！掇k法》提出，農村公路建設要堅持綠色發(fā)展，在設計上要做好耕地特別是永久基本農田、水利設施、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護。

關(guān)于此次新修訂的《農村公路建設管理辦法》，近日，交通運輸部公路局局長(cháng)吳德金也做了解讀說(shuō)明。他表示，完善法規是推進(jìn)“四好農村路”建設的重要保障。2015年年初，交通運輸部出臺了《關(guān)于推進(jìn)“四好農村路”建設的意見(jiàn)》，明確2020年實(shí)現“建好、管好、護好、運營(yíng)好”的總目標。2015年年底，交通運輸部印發(fā)了《農村公路養護管理辦法》，為農村公路養護實(shí)現規范化、專(zhuān)業(yè)化、機械化發(fā)展作出了制度安排。而此次新修訂的《建設管理辦法》與2015年《養護管理辦法》形成了“姊妹篇”，進(jìn)一步明確農村公路的責任主體、管理制度和監管機制。

吳德金總結稱(chēng)，新修訂的《農村公路建設管理辦法》堅持了四項原則，即堅持統籌規劃，堅持安全至上，堅持生態(tài)環(huán)保，堅持因地制宜。他認為，此次新修訂的《管理辦法》聚焦突出問(wèn)題，認真吸收地方經(jīng)驗，注重發(fā)揮地方、基層和農民的積極性，著(zhù)力解決地方主體責任不落實(shí)、資金難籌措等堵點(diǎn)，為深入推進(jìn)“四好農村路”建設提供了實(shí)施路徑和政策舉措。

來(lái)源：轉載自三農中國

編輯：裴遜奇