各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕78號）精神，加快推進(jìn)我省農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，經(jīng)省人民政府同意，現提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)國家糧食安全戰略，以加快推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，樹(shù)立“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大市場(chǎng)”“大流通”理念，堅持市場(chǎng)主導、政府引導、產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)、提質(zhì)增效、因地制宜、分類(lèi)指導的原則，按照以產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展糧食、以市場(chǎng)理念經(jīng)營(yíng)糧食、以法治手段管控糧食的思路，大力發(fā)展高原特色糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級和提質(zhì)增效，培育一批擁有核心競爭力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升。進(jìn)一步做強高原糧倉，提高口糧生產(chǎn)和保障能力，不斷增強我省作為糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區的自我平衡能力，初步建成適應云南省情和糧情的現代糧食產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給穩定增加，全省糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右；糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)7%左右，糧食加工轉化率達到88%左右，米線(xiàn)、卷粉、餌塊、餌絲、面條等主食品工業(yè)化率提高到25%以上；力爭主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元的大型糧食企業(yè)數量達到2戶(hù)以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的“糧食小巨人”企業(yè)數量達到10戶(hù)以上。

二、主要任務(wù)

（一）加強規劃引領(lǐng)，打造糧食經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈。編制《云南省糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中長(cháng)期規劃（2018—2025年）》，積極發(fā)展“產(chǎn)購儲加銷(xiāo)”一體化模式，構建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)糧食企業(yè)向上游與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接和協(xié)作，采取定向投入、專(zhuān)項服務(wù)、良種培育、訂單收購、代儲加工等方式，建設加工原料基地；向下游延伸建設物流營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，著(zhù)力打造綠色、有機的優(yōu)質(zhì)糧食供應鏈。支持省屬大型國有投資平臺，化肥、農墾、物流、種業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)與糧食企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)整合，采取參股、控股、收購等方式，組建綜合性涉糧企業(yè)。鼓勵糧食企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類(lèi)市場(chǎng)主體成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同制定標準、創(chuàng )建品牌、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、創(chuàng )新技術(shù)、擴大融資等，實(shí)現優(yōu)勢互補。（省發(fā)展改革委、農業(yè)廳、國資委、質(zhì)監局、糧食局等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（二）發(fā)展高原特色糧食產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。在劃定我省糧食生產(chǎn)功能區基礎上，大力發(fā)展高原特色綠色優(yōu)質(zhì)糧食種植，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻谷、木本油料、雜糧雜豆、薯類(lèi)等高原特色糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。以市場(chǎng)需求為導向，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的糧食生產(chǎn)、分類(lèi)收儲和交易機制，積極探索地方儲備糧收購和儲備優(yōu)質(zhì)糧食的機制，推動(dòng)倉儲、物流、加工等糧食流通各環(huán)節有機銜接。支持糧食企業(yè)積極參與糧食生產(chǎn)功能區建設，以相關(guān)利益聯(lián)結機制為紐帶，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，密切利益鏈。鼓勵支持糧食加工、流通企業(yè)采取保底收購、股份分紅、利潤返還等糧食訂單收購方式與種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等建立產(chǎn)銷(xiāo)對接和協(xié)作。整合現有倉儲設施資源，在全省產(chǎn)糧大縣建設一批專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為農戶(hù)提供糧食“五代”（代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷(xiāo)售）服務(wù)。（省發(fā)展改革委、農業(yè)廳、林業(yè)廳、質(zhì)監局、糧食局，農業(yè)發(fā)展銀行云南省分行等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（三）培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。發(fā)揮糧食骨干龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“排頭兵”作用，集中力量、加大扶持，加速資源、資金、資產(chǎn)集聚，打造品牌，形成若干輻射范圍大、帶動(dòng)能力強的糧食骨干龍頭企業(yè)。進(jìn)一步深化國有糧食企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌為紐帶，采取聯(lián)合、兼并、重組等方式，打破地區、行業(yè)和所有制等界限，培育和打造一批跨區域、跨行業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家和地方重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定工作中，認定和扶持一批具有核心競爭力和行業(yè)帶動(dòng)力的糧食產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育和打造“糧食小巨人”。支持符合條件的龍頭企業(yè)參與承擔政策性糧食收儲業(yè)務(wù)，在確保區域糧食安全的前提下，探索創(chuàng )新龍頭企業(yè)參與地方糧食儲備機制。鼓勵國有糧食企業(yè)依托現有收儲網(wǎng)點(diǎn)，主動(dòng)與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等開(kāi)展合作。支持多元主體協(xié)同發(fā)展，培育、發(fā)展和壯大從事糧食收購和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多元糧食市場(chǎng)主體，建立健全統一、開(kāi)放、競爭、有序的糧食市場(chǎng)體系。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、商務(wù)廳、國資委、工商局、質(zhì)監局、糧食局等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（四）實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，打造高原特色糧油品牌。組織實(shí)施“中國好糧油”行動(dòng)、質(zhì)檢體系建設、產(chǎn)后服務(wù)體系建設等項目建設。通過(guò)推進(jìn)和實(shí)施“中國好糧油”云南行動(dòng)計劃，開(kāi)展標準引領(lǐng)、質(zhì)量測評、品牌培育、健康消費宣傳、營(yíng)銷(xiāo)渠道和平臺建設及試點(diǎn)示范。通過(guò)質(zhì)量提升、自主創(chuàng )新、品牌創(chuàng )建、特色產(chǎn)品認定等，培育一批具有自主知識產(chǎn)權和較強市場(chǎng)競爭力的全國性和省內的糧油名牌產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)推行更高質(zhì)量標準，建立糧食產(chǎn)業(yè)企業(yè)標準領(lǐng)跑者激勵機制，提高品牌產(chǎn)品質(zhì)量水平，大力發(fā)展“三品一標”糧食產(chǎn)品，培育發(fā)展自主品牌。鼓勵企業(yè)獲得有機、良好農業(yè)規范等通行認證，推動(dòng)出口糧食質(zhì)量安全示范區建設。加強高原特色綠色優(yōu)質(zhì)糧油品牌宣傳、發(fā)布、人員培訓、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、評價(jià)標準體系建設、展示展銷(xiāo)信息平臺建設，組織云南高原特色糧油產(chǎn)品推介和產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，挖掘區域性糧食文化元素，聯(lián)合打造區域品牌，促進(jìn)品牌整合，狠抓“特色”，打造“品牌”，提升云南糧油產(chǎn)品的影響力。加大糧食產(chǎn)品的專(zhuān)利權、商標權等知識產(chǎn)權保護力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。加強行業(yè)信用體系建設，規范市場(chǎng)秩序。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、工商局、質(zhì)監局、糧食局、知識產(chǎn)權局等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（五）加強現代糧食物流體系建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，充分利用沿邊經(jīng)濟走廊、瀾滄江經(jīng)濟走廊建設機遇，發(fā)揮區位和資源優(yōu)勢，推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照我省“一核、六圈、七線(xiàn)、八節點(diǎn)”的糧食流通規劃布局，加強糧食物流基礎設施和應急供應體系建設，打通省儲備糧管理有限公司“北糧南運”西南通道，優(yōu)化物流節點(diǎn)布局，完善糧食物流體系。加快糧食鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、集裝箱散糧接收發(fā)放設施及散糧中轉配套設施建設，支持有關(guān)企業(yè)開(kāi)展集裝箱散糧運輸試點(diǎn)，支持第三方物流企業(yè)提供散糧運輸綜合物流服務(wù)，逐步推廣散糧運輸，提升糧食物流效率。支持符合條件的多元主體積極參與糧食倉儲物流設施建設、產(chǎn)后服務(wù)體系建設等。加強進(jìn)口糧食指定口岸防疫能力建設。依托云南高原特色糧油產(chǎn)區和關(guān)鍵糧食物流節點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區集中布局，打造紅河紅米、德宏遮放貢米、文山八寶貢米、玉溪糧食產(chǎn)業(yè)園等一批高原特色優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)集群，建設一批集收購、倉儲、加工、轉化、配送、質(zhì)檢、信息、循環(huán)利用為一體的大型糧食產(chǎn)業(yè)園區（基地）。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監局、糧食局，云南出入境檢驗檢疫局等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（六）發(fā)展糧食精深加工與轉化，提高糧食工業(yè)化水平。鼓勵和支持各地出臺有利于糧食精深加工與轉化的政策，以新型工業(yè)化理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮糧食加工轉化引擎作用，發(fā)展高原特色糧食加工業(yè)。引導糧食加工企業(yè)走專(zhuān)、特、精、深的發(fā)展道路，大力發(fā)展糧食精深加工與轉化。著(zhù)力開(kāi)發(fā)糧食轉化產(chǎn)品，增加專(zhuān)用米、專(zhuān)用粉、專(zhuān)用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白、酵母等食品以及保健、化工、醫藥等方面的有效供給，帶動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區經(jīng)濟發(fā)展和農民增收，形成區域經(jīng)濟增長(cháng)極。在保障糧食供應和質(zhì)量安全的前提下，著(zhù)力處置重金屬超標糧食等。鼓勵支持糧食企業(yè)探索多途徑實(shí)現糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟。強化食品質(zhì)量安全、環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等約束，促進(jìn)糧食企業(yè)加大技術(shù)改造力度，倒逼落后加工產(chǎn)能退出。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、食品藥品監管局、糧食局等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（七）大力促進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。支持推進(jìn)米面、玉米、雜糧及薯類(lèi)主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì )化供應等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品等。開(kāi)展主食產(chǎn)業(yè)化示范工程建設，認定一批放心主食示范單位，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”等新模式。保護并挖掘傳統主食產(chǎn)品，增加花色品種。加強主食產(chǎn)品與其他食品的融合創(chuàng )新，鼓勵和支持開(kāi)發(fā)個(gè)性化功能性主食產(chǎn)品。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。建設省級糧食信息化平臺，組織實(shí)施全省“糧庫智能化升級改造”工程，到2018年底基本實(shí)現全省縣級以上中心糧庫信息化改造全覆蓋。完善全省糧食統一競價(jià)交易系統，發(fā)揮昆明國家糧食交易中心平臺作用。鼓勵糧食批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、放心糧店等開(kāi)展電子商務(wù)，推廣“網(wǎng)上糧店”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，有效拓寬糧食營(yíng)銷(xiāo)渠道，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，提高供給效率。加大糧食文化資源的保護和開(kāi)發(fā)利用力度，支持愛(ài)糧節糧宣傳教育基地和糧食文化歷史展示基地建設，鼓勵發(fā)展和適時(shí)開(kāi)發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)觀(guān)光、體驗式消費的旅游生態(tài)農莊等新業(yè)態(tài)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、工商局、糧食局等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（八）加強糧食質(zhì)監體系建設，保障糧食質(zhì)量安全。加大縣級糧食質(zhì)量安全檢驗監測能力建設力度，逐步形成以省級為骨干、州市級為支撐、縣級為基礎的公益性糧食質(zhì)量檢驗監測體系。進(jìn)一步加強糧食質(zhì)量檢驗機構建設，各級糧食質(zhì)量檢驗機構應配備相應人員，糧食質(zhì)量安全監測與監管經(jīng)費列入同級財政預算并保持穩定。加快云南高原特色糧油產(chǎn)品標準的制修訂。構建全省糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測信息化平臺，建立完善糧食質(zhì)量安全監測信息共享機制。加強進(jìn)口糧食質(zhì)量安全監管，建立進(jìn)口糧食疫情監測和聯(lián)防聯(lián)控機制。建立覆蓋從田頭到餐桌全程的糧食質(zhì)量安全追溯體系和平臺，進(jìn)一步健全質(zhì)量安全監管銜接協(xié)作機制，加強糧食種植、收購、儲存、銷(xiāo)售及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場(chǎng)或用于食品加工。加強口岸風(fēng)險防控和實(shí)際監管，深入開(kāi)展農產(chǎn)品反走私綜合治理，實(shí)施專(zhuān)項打擊行動(dòng)。（省政府食品安全辦、農業(yè)廳、衛生計生委、質(zhì)監局、食品藥品監管局、糧食局，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（九）加強糧食科技創(chuàng )新，強化人才支撐。實(shí)施“科技興糧工程”，加快推動(dòng)糧食科技創(chuàng )新突破和科技成果轉化推廣。支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)加大研發(fā)投入和開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)。鼓勵省內外科研機構、高校與企業(yè)采取共同設立研發(fā)基金、實(shí)驗室、成果推廣工作站等方式，聚焦企業(yè)科技創(chuàng )新需求。建立糧食產(chǎn)業(yè)科技成果轉化信息服務(wù)平臺，定期發(fā)布國內外糧食科技成果，促進(jìn)糧食科技成果、科技人才、科研機構等與企業(yè)有效對接，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵糧食企業(yè)利用老舊倉容或長(cháng)期閑置倉容，與省內科研機構及高校合作，推進(jìn)糧食行業(yè)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，打造糧食“雙創(chuàng )”基地，孵化糧食科技、食品加工等創(chuàng )新項目及企業(yè)。實(shí)施“人才興糧工程”，培養造就一支高素質(zhì)的糧食行業(yè)人才隊伍。支持企業(yè)加強與省內外科研機構、高校合作，創(chuàng )新人才引進(jìn)機制。按照貼近行業(yè)、服務(wù)就業(yè)的原則，鞏固已有的優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)，支持有關(guān)職業(yè)院校開(kāi)設與糧食產(chǎn)業(yè)相關(guān)的急需專(zhuān)業(yè)，推進(jìn)校企一體化人才培養模式，加快培養糧食產(chǎn)業(yè)及有關(guān)行業(yè)短缺的實(shí)用型人才。加強職業(yè)技能培訓，舉辦職業(yè)技能競賽活動(dòng)，培育“糧工巧匠”，提升糧食行業(yè)職工職業(yè)技能水平。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、科技廳、質(zhì)監局、糧食局，云南出入境檢驗檢疫局等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（十）加大糧食產(chǎn)業(yè)扶貧力度，助力精準脫貧。結合精準扶貧、精準脫貧要求，根據市場(chǎng)需求、資源稟賦和生產(chǎn)要素供給條件，結合貧困地區實(shí)際，加快高原特色糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，積極推進(jìn)高原特色糧食種植、收儲、加工、銷(xiāo)售等，幫助建設貧困地區糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，支持貧困地區糧食傳統加工工藝提升改造，扶持建設貧困地區高原特色糧食優(yōu)勢產(chǎn)區加工基地和園區，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農村合作組織等市場(chǎng)主體的帶動(dòng)作用，推進(jìn)“一村一品、一縣一業(yè)”的特色糧食產(chǎn)業(yè)體系建設，促進(jìn)貧困地區精準脫貧。（省工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、商務(wù)廳、糧食局、扶貧辦等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（十一）實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”“走出去”戰略，推進(jìn)糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作。進(jìn)一步加強與中糧集團、華潤集團、益海嘉里集團等大型企業(yè)的深度合作，壯大糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。充分利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，進(jìn)一步加強省內外產(chǎn)銷(xiāo)區產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵和支持我省糧食企業(yè)到國內糧食主產(chǎn)區和周邊糧食主產(chǎn)國投資建設糧源基地和倉儲物流加工設施。加強邊境地區糧食倉儲物流設施和檢驗檢疫通關(guān)設施建設，支持企業(yè)開(kāi)展稻谷、玉米、豆類(lèi)、薯類(lèi)等糧食作物規?；a(chǎn)、加工、儲運等多種形式的跨國經(jīng)營(yíng)，將我省周邊的糧食吸引到省內國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、邊境經(jīng)濟合作區和跨境經(jīng)濟合作區等進(jìn)行加工和轉化，積極發(fā)展跨國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、質(zhì)監局、糧食局，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責分工負責）

三、完善保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各州、市、縣、區人民政府要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜制定推進(jìn)本地糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、規劃或方案，加強統籌協(xié)調和政策引導，明確職責分工，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗。將糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展納入糧食安全行政首長(cháng)責任制考核指標體系，加大發(fā)展實(shí)績(jì)在糧食安全行政首長(cháng)責任制考核中的權重。糧食部門(mén)負責協(xié)調推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區建設，加強糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行監測，加強糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟統計工作。發(fā)展改革、財政部門(mén)要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持，發(fā)揮財政投入的引導作用，撬動(dòng)更多社會(huì )資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門(mén)要根據職責分工抓緊完善配套措施和部門(mén)協(xié)作機制，并發(fā)揮好糧食等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在標準、信息、人才、機制等方面的作用，合力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。（省發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)廳、糧食局等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（二）加大財稅扶持力度。爭取國家支持，整合資金投入，創(chuàng )新投入方式，對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予積極支持。建立持續、穩定、科學(xué)的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟投入機制，根據財力情況和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要，充分利用現有資金渠道，省級適當增加投入，支持優(yōu)質(zhì)糧食工程建設。省發(fā)展改革、糧食部門(mén)要積極籌措資金，支持鐵路散糧運輸設施項目、港口散糧運輸設施項目、糧食物流（產(chǎn)業(yè)）園區項目、糧食倉儲設施項目、應急配送中心項目、糧食物流公共信息平臺建設。省工業(yè)和信息化委要每年對符合工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金申報要求的糧油食品飼料加工制造企業(yè)的項目和糧食加工產(chǎn)業(yè)園區建設項目等給予相應資金支持。州、市、縣、區人民政府要充分利用好現有資金渠道，統籌利用產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎勵資金、糧食風(fēng)險基金等，加大資金投入，充分發(fā)揮財政資金引導功能，積極引導金融資本、社會(huì )資本加大對糧食產(chǎn)業(yè)的投入。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購置倉儲、烘干設備，可按規定享受農機具購置補貼。落實(shí)糧食加工企業(yè)從事農產(chǎn)品初加工所得按照規定免征企業(yè)所得稅政策和國家簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、農業(yè)廳、地稅局、糧食局，省國稅局等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（三）健全金融保險支持政策。拓寬企業(yè)融資渠道，為糧食收購、加工、倉儲、物流等各環(huán)節提供多元化金融服務(wù)。政策性、商業(yè)性金融機構要結合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，在風(fēng)險可控的前提下，加大對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的信貸支持。落實(shí)好中央健全糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制，降低銀行信貸風(fēng)險的有關(guān)政策。農業(yè)發(fā)展銀行云南省分行要積極為收儲政策性?xún)?yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)糧食提供貸款。引導金融機構積極向符合條件的種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等提供貸款，政府在倉儲設施、產(chǎn)后服務(wù)體系建設方面給予適當支持。支持糧食企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金，支持符合條件的糧食企業(yè)上市融資或在新三板掛牌，以及發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和并購重組等。引導糧食企業(yè)合理利用農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)管理價(jià)格風(fēng)險。在做好風(fēng)險防范的前提下，積極開(kāi)展企業(yè)廠(chǎng)房抵押和存單、訂單、應收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng )新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。鼓勵和支持保險機構為糧食企業(yè)開(kāi)展對外貿易和“走出去”提供農產(chǎn)品出口信用保險、保單融資、海外買(mǎi)家資信調查等服務(wù)。（省財政廳、商務(wù)廳、糧食局，人民銀行昆明中心支行、云南銀監局、云南證監局、云南保監局、農業(yè)發(fā)展銀行云南省分行等部門(mén)按照職責分工負責）

（四）落實(shí)用地用電等優(yōu)惠政策。在土地利用年度計劃中，對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項目用地予以統籌安排和重點(diǎn)支持。支持和加快國有糧食企業(yè)依法依規將劃撥用地轉變?yōu)槌鲎層玫?，增強企業(yè)融資功能。改制重組后的糧食企業(yè)，可依法處置土地資產(chǎn)，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問(wèn)題。落實(shí)糧食初加工用電執行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。（省發(fā)展改革委、國土資源廳、糧食局等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責分工負責）

 

 

云南省人民政府辦公廳

2018年1月28日