“脫貧攻堅本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅是這場(chǎng)硬仗中的硬仗?！?/span>

 2017年6月23日，習近平總書(shū)記在山西太原主持召開(kāi)深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)指出，務(wù)必深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區脫貧攻堅。

習近平總書(shū)記的重要指示，為脫貧攻堅戰向深度貧困進(jìn)軍發(fā)出總動(dòng)員令。一年來(lái)，中央有關(guān)部門(mén)強化支撐體系、加大政策傾斜，深度貧困地區聚焦精準發(fā)力、攻克堅中之堅，確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì )。

聚焦脫貧攻堅戰主戰場(chǎng)，精準發(fā)力拔窮根

 “如今水來(lái)了、路通了、農家樂(lè )開(kāi)了?！备拭C省臨夏回族自治州東鄉族自治縣布楞溝村貧困戶(hù)馬麥熱在說(shuō)，近兩年用扶貧貸款養了100多只羊，前年兒子娶了媳婦，去年她當上奶奶，今年開(kāi)了農家樂(lè )，一年一個(gè)新變化，摘掉了祖祖輩輩的“窮帽子”。

臨夏州是國家確定的“三區三州”深度貧困地區之一。這里全年干旱少雨，山高溝深，曾被聯(lián)合國認定為不適宜人類(lèi)居住。如今，一場(chǎng)徹底改變當地貧困面貌的決戰正在展開(kāi)。

依托產(chǎn)業(yè)扶貧，臨夏州的貧困人口從2012年底的73.3萬(wàn)人減少到2017年底的26.05萬(wàn)人，年均減貧近10萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從42.2%下降到14.82%，年均下降近6個(gè)百分點(diǎn)。

甘肅臨夏回族自治州駐村扶貧干部在東鄉族自治縣高山鄉布楞溝村幫助農民平地種樹(shù)（2015年4月1日攝）?！⌒氯A社記者 陳斌 攝

西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州這“三區三州”以及貧困發(fā)生率超過(guò)18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過(guò)20%的貧困村自然條件差、經(jīng)濟基礎弱、貧困程度深，是脫貧攻堅中的硬骨頭。

硬骨頭怎么啃？實(shí)踐證明，只要高度重視，思路對頭，措施得力，工作扎實(shí)，深度貧困完全能戰勝。

甘肅省渭源縣元古堆村位于“苦瘠甲天下”的定西市中西部。2013年2月，習近平總書(shū)記在這里對鄉親們說(shuō)：“咱們一塊兒努力，把日子越過(guò)越紅火?！边@句話(huà)讓貧困戶(hù)閆霞亮一直銘記在心。

“聽(tīng)了總書(shū)記這番話(huà)，我心里憋著(zhù)一股勁，拼死命也要斷了窮根?！遍Z霞亮在政府引導和幫扶責任人支持下加入苗木合作社，運用扶貧資金入股，又學(xué)習技術(shù)外出打工，2017年全家人均收入5315元，比2014年增加了一半多。

“村里面貌煥然一新，這是我們村變化最大的幾年?！痹哦汛妩h支部書(shū)記黃滿(mǎn)強說(shuō)，村里正在籌建百合產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)給村里大大增添了致富活力。

這是甘肅甘南藏族自治州碌曲縣尕海鄉尕秀村（2017年7月18日攝）。甘南依托獨特的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，大力推進(jìn)全域旅游和實(shí)施旅游脫貧富民工程，

該村不少農牧民辦起了“牧家樂(lè )”。新華社記者 陳曄華 攝

合力攻克“堅中之堅”，力保脫貧無(wú)死角

今年春節前夕，習近平總書(shū)記深入四川涼山州深度貧困地區考察。2月12日，習近平總書(shū)記又在四川成都主持召開(kāi)打好精準脫貧攻堅戰座談會(huì )，集中研究打好今后3年脫貧攻堅戰之策。親自?huà)鞄?、親自指揮，習近平總書(shū)記為打贏(yíng)打好脫貧攻堅這場(chǎng)硬仗指明了方向。

一年來(lái)，中央瞄準深度貧困地區發(fā)力，不斷完善政策頂層設計——

2017年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)》，對深度貧困地區脫貧攻堅工作作出全面部署，明確新增脫貧攻堅資金、新增脫貧攻堅項目、新增脫貧攻堅舉措主要用于深度貧困地區。

今年中央一號文件強調，激發(fā)深度貧困人口內生動(dòng)力，把扶貧同扶志、扶智結合起來(lái)，把救急紓困和內生脫貧結合起來(lái)，推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富。

今年政府工作報告提出，強化對深度貧困地區支持，中央財政新增扶貧投入及有關(guān)轉移支付向深度貧困地區傾斜。

一年來(lái)，各部委結合自身工作重點(diǎn)，相繼出臺具體措施——

中國人民銀行等出臺《關(guān)于金融支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見(jiàn)》，確定新增金融資金優(yōu)先滿(mǎn)足深度貧困地區、新增金融服務(wù)優(yōu)先布設深度貧困地區，力爭2020年以前深度貧困地區貸款增速每年高于所在?。▍^、市）貸款平均增速。

教育部、國務(wù)院扶貧辦制定《深度貧困地區教育脫貧攻堅實(shí)施方案（2018-2020年）》，提出保障各教育階段建檔立卡學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學(xué)，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

拼版照片：上圖是2007年10月24日，四川涼山彝族自治州布拖縣烏依鄉阿布洛哈村小學(xué)一年級學(xué)生在上課（林強攝）；下圖是2017年1月6日，阿布洛哈村小學(xué)二年級學(xué)生在上課（新華社記者江宏景攝）。20世紀60年代，當地將300多名麻風(fēng)病人集中在阿布洛哈隔離治療，從此這里被叫做“麻風(fēng)村”。在社會(huì )各界的幫助下，這里發(fā)生了很大變化。新華社發(fā)

國務(wù)院扶貧辦等印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區旅游扶貧行動(dòng)方案》，通過(guò)組織實(shí)施旅游扶貧規劃攻堅工程、旅游基礎設施提升工程、旅游扶貧精品開(kāi)發(fā)工程等措施，全力推進(jìn)旅游扶貧各項工作落地生根。

……

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，按照中央部署，去年底已基本完成制定深度貧困地區脫貧的“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”。下一步將加強對深度貧困地區監測監控，確保脫貧不留“死角”。

確保措施精準落地，盡快啃下“硬骨頭”

一個(gè)人不掉隊，一個(gè)民族不能少。到2020年全面建成小康社會(huì )、擺脫絕對貧困，已不到3年時(shí)間。攻克深度貧困，正是精準扶貧、精準脫貧的重中之重。

目前，“三區三州”貧困發(fā)生率達14.6%，有1.6萬(wàn)個(gè)深度貧困村貧困發(fā)生率超過(guò)20%，完成深度貧困地區脫貧任務(wù)十分艱巨。

習近平總書(shū)記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )上指出，加快推進(jìn)深度貧困地區脫貧攻堅，要按照黨中央統一部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的管理體制，堅持黨政一把手負總責的工作責任制，堅持專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶(hù)幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關(guān)，萬(wàn)眾一心克難，確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì )。

“政策的頂層設計已經(jīng)完成，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，確保每一項措施精準落地，盡快提高精準脫貧效益?！眲⒂栏徽f(shuō)，要堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，突出問(wèn)題導向，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，著(zhù)力激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力，著(zhù)力夯實(shí)貧困人口穩定脫貧基礎，著(zhù)力加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設，切實(shí)提高貧困人口獲得感。

為確保脫貧進(jìn)度和質(zhì)量，讓脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗，國務(wù)院扶貧辦確定將繼續實(shí)行最嚴格的考核評估，并將今年確定為作風(fēng)建設年，確保脫貧攻堅成效。

在決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年，只要我們深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅持現行有效做法，脫貧攻堅這場(chǎng)歷史性決戰就一定能夠如期打贏(yíng)。

據《新華網(wǎng)》文字記者：董峻、侯雪靜