今年7月1日,第十二屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議修訂通過(guò)的《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》將正式開(kāi)始施行。此前,農業(yè)農村部已下發(fā)《關(guān)于做好學(xué)習宣傳貫徹修改后的<中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法>有關(guān)工作的通知》,就此項工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。各級農業(yè)農村部門(mén)要充分認識此次修改農民專(zhuān)業(yè)合作社法的重大意義,把握好法律修改的精神實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)內容,把貫徹落實(shí)好修改后的農民專(zhuān)業(yè)合作社法擺上重要議事日程,扎實(shí)做好各項工作。
修改農民專(zhuān)業(yè)合作社法是落實(shí)黨的十九大提出的鄉村振興戰略的一項重要舉措,有利于進(jìn)一步規范農民專(zhuān)業(yè)合作社的組織和行為,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)鄉村組織振興。加強對農民專(zhuān)業(yè)合作社建設和發(fā)展的指導、扶持與服務(wù),是各級農業(yè)農村行政主管部門(mén)肩負的一項重要任務(wù),要切實(shí)增強責任感和使命感,增強主動(dòng)性和自覺(jué)性,依法履行好職責。
準確掌握法律精神是貫徹好農民專(zhuān)業(yè)合作社法的基本要求。農民專(zhuān)業(yè)合作社法修改,適應農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的新形勢,吸納農民專(zhuān)業(yè)合作社制度建設的新內容,確認農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)踐探索的新成果,作出農民專(zhuān)業(yè)合作社規范運行的新規定,修改幅度較大,新增內容較多。要緊緊把握嚴格合作社的組織和行為、豐富合作社合作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍、保障合作社平等的法律地位、確立合作社聯(lián)合社的法人地位、建立綜合協(xié)調指導服務(wù)機制、強化合作社政策支持等重點(diǎn)修改內容,深刻理解法律修改的精神實(shí)質(zhì)和主要內容,為確保法律的順利實(shí)施奠定扎實(shí)基礎。
抓好法律的貫徹落實(shí),離不開(kāi)廣泛的普法宣傳培訓。各地要積極與司法部門(mén)溝通協(xié)調,將農民專(zhuān)業(yè)合作社法納入“七五”普法計劃。有組織有步驟地開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)合作社輔導員、合作社帶頭人和合作社聯(lián)合社帶頭人輪訓,重點(diǎn)對農民合作社示范社現任理事長(cháng)集中培訓,采取以案說(shuō)法、現場(chǎng)觀(guān)摩、網(wǎng)絡(luò )課堂等新形式,加快培養一批具有法治思維、善于經(jīng)營(yíng)管理、掌握先進(jìn)技術(shù)的帶頭人。創(chuàng )新宣傳教育形式,采取廣大農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式開(kāi)展普法宣傳教育。充分利用廣播電視、報刊等傳統媒體,注重運用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體,加強農民專(zhuān)業(yè)合作社法宣傳報道。
法律的生命力在于實(shí)施,各地要以高度的責任感,抓好農民專(zhuān)業(yè)合作社法的貫徹落實(shí)。加強組織領(lǐng)導,結合機構改革,依法抓緊建立或調整完善農業(yè)農村部門(mén)牽頭的農民專(zhuān)業(yè)合作社工作綜合協(xié)調機制,明確主要職能、成員單位和工作規則,為確保修改后法律的順利貫徹實(shí)施提供堅強的組織保障。積極推動(dòng)制定或者修改農民專(zhuān)業(yè)合作社地方性法規,注重完善支持農民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng )新發(fā)展的政策法規,鼓勵農民專(zhuān)業(yè)合作社以資源要素入股、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、依法自愿組建聯(lián)合社等,做好立法與修改后的農民專(zhuān)業(yè)合作社法的有效銜接。加強農民合作社輔導員隊伍建設,引導合作社加強章程等基礎性制度建設,繼續深入開(kāi)展示范社創(chuàng )建行動(dòng),營(yíng)造農民合作社良好的發(fā)展氛圍。
運用法律規范行為、推動(dòng)發(fā)展,是貫徹落實(shí)法律的核心主旨。我們相信,隨著(zhù)修改后的《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的貫徹實(shí)施,農民合作社必將在推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、實(shí)現小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接、帶動(dòng)農民增收致富等方面,承擔更多的功能,發(fā)揮更加突出的作用。