今年是“農業(yè)質(zhì)量年”，農業(yè)農村部啟動(dòng)八大行動(dòng)，從田頭到餐桌把好農業(yè)質(zhì)量關(guān)。截至目前，農業(yè)農村部共制定發(fā)布農業(yè)國家標準和行業(yè)標準12695項;全國已有21萬(wàn)個(gè)規模以上農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立了農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案;上半年，農產(chǎn)品例行監測合格率達97.1%——

“今年中央一號文件明確要求實(shí)施質(zhì)量興農戰略。上半年農業(yè)農村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)局良好，夏糧再獲豐收，結構優(yōu)化、綠色發(fā)展取得明顯進(jìn)展，質(zhì)量、品牌、效益穩步提高?！?月19日，農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局局長(cháng)廣德福說(shuō)，今年是“農業(yè)質(zhì)量年”，質(zhì)量要素包括標準、檢測、認證等方面，農業(yè)農村部已啟動(dòng)八大行動(dòng)，全面推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

標準先行

生產(chǎn)水平更高

質(zhì)量興農首先要標準先行?！霸谵r獸藥殘留標準制定上，有一套嚴格的程序和規范，每一項標準都是經(jīng)過(guò)科學(xué)實(shí)驗和風(fēng)險評估得出的，并增加了100倍的安全閾值，與國際食品法典在制定方法上保持一致。我國目前制定的農獸藥殘留限量標準，基本覆蓋了常用農藥獸藥品種和主要食用農產(chǎn)品種類(lèi)?！睆V德福介紹。

農業(yè)標準是評價(jià)農產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)基礎，也是有關(guān)部門(mén)開(kāi)展例行監測的重要依據。經(jīng)過(guò)多年努力，我國農業(yè)標準體系框架基本形成，標準技術(shù)水平日益提升，標準化實(shí)施成效日漸顯著(zhù)。截至目前，農業(yè)農村部共制定發(fā)布農業(yè)國家標準和行業(yè)標準12695項，其中國家標準6678項，農業(yè)行業(yè)標準6017項，國家標準中農藥殘留限量標準4140項，獸藥殘留限量標準1548項，飼料安全標準67項，檢測方法等標準757項。

標準要制定好，更要落實(shí)好。農業(yè)農村部今年選擇325個(gè)糧棉油糖及園藝作物生產(chǎn)大縣，開(kāi)展綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng )建。開(kāi)展農業(yè)面源污染治理，實(shí)施化肥農藥減量使用和有機肥替代化肥，在300個(gè)大縣市開(kāi)展化肥減量增效示范，支持204個(gè)畜牧大縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，支持12個(gè)省(區)開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)，推進(jìn)農膜回收行動(dòng)，加強耕地土壤質(zhì)量保護。截至目前，全國認證登記綠色、有機和地理標志農產(chǎn)品達12.2萬(wàn)個(gè)。

“要加大綠色標準體系建設，清理廢止與農業(yè)綠色發(fā)展不適應的標準和行業(yè)規范，把推進(jìn)標準化生產(chǎn)作為質(zhì)量興農的重要措施，努力實(shí)現農產(chǎn)品生產(chǎn)有標可依、產(chǎn)品有標可檢、執法有標可判?！睆V德福透露，農業(yè)部門(mén)正抓緊建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，加快制修訂農獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛生安全等國家標準和行業(yè)標準，制定農產(chǎn)品品質(zhì)營(yíng)養標準。各地全面推進(jìn)標準化生產(chǎn)，督促規模經(jīng)營(yíng)主體按標生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺賬。

加強監測

“管出來(lái)”更科學(xué)

今年我國農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測的一大新動(dòng)向是參數范圍擴大。過(guò)去的監測指標為94項，今年增加到122項，監測的科學(xué)性、有效性進(jìn)一步增加。據了解，其中主要增加了農藥和獸用抗生素等影響農產(chǎn)品安全水平的監測指標，這些指標與老百姓日常生活密切相關(guān)。今年上半年，農業(yè)農村部共組織兩次例行監測，在監測參數增加近30%的情況下，農產(chǎn)品例行監測合格率達97.1%。

“以上數據說(shuō)明，我國農產(chǎn)品的安全水平在穩步提高，我國農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持了穩中向好、穩中向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢?！睆V德福說(shuō)，上半年例行監測發(fā)現的主要問(wèn)題是，個(gè)別產(chǎn)區蔬菜中豇豆、韭菜和芹菜農藥殘留超標，畜禽產(chǎn)品中禽蛋獸用抗菌藥氟喹諾酮類(lèi)藥物殘留超標和水產(chǎn)品中加州鱸魚(yú)和鳊魚(yú)獸用抗菌藥氟喹諾酮類(lèi)藥物殘留超標。其中有的是超范圍，有的是超限量使用，有的屬于違規使用，沒(méi)有遵守用藥間隔期。

農產(chǎn)品質(zhì)量安全是“產(chǎn)出來(lái)”的，也是“管出來(lái)”的。7月份，農業(yè)農村部向社會(huì )公布的農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法監管十大典型案例，發(fā)揮了很好的震懾作用。目前，已建立了生鮮乳、獸藥、農藥質(zhì)量“黑名單”制度，將農產(chǎn)品質(zhì)量安全與農業(yè)扶持政策掛鉤，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。在日常執法監管方面，監管和監測體系已初步建立，縣域綜合執法基本實(shí)現了全覆蓋。

專(zhuān)項整治是社會(huì )關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)。農業(yè)農村部今年組織安排了農藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品、生豬屠宰等專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊違法違規行為。目前，已經(jīng)廣泛推行高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)名購買(mǎi)，獸藥監管領(lǐng)域運用大數據、云平臺等現代信息技術(shù)建立起了“二維碼”追溯信息系統，高毒農藥和禁用獸藥得到較好控制，“三聚氰胺”連續9年零檢出，“瘦肉精”黑窩點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條已被切斷，農產(chǎn)品例行監測合格率處于歷史最高水平。

源頭追溯

提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

當前，農業(yè)生產(chǎn)規?；?、標準化程度不斷提高，“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)得到廣泛運用，全面推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的條件已經(jīng)成熟。在國家發(fā)改委的支持下，去年6月份，國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建成并上線(xiàn)試運行。目前，該平臺試運行平穩，數字監管、機器換人等新的智慧監管方式方法在地方積極涌現。

經(jīng)濟日報記者了解到，以推進(jìn)國家追溯平臺建設為重點(diǎn)，農業(yè)農村部正在加快構建統一權威、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，努力實(shí)現農產(chǎn)品源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢(xún)、責任可追究。同時(shí)，選擇了四川、山東、廣東3個(gè)省開(kāi)展試運行工作，不斷優(yōu)化完善平臺的功能和設計。目前，全國已有21萬(wàn)個(gè)規模以上農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立了農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案。

我國農業(yè)受到生產(chǎn)規模小而散、上市食用農產(chǎn)品身份不明等問(wèn)題長(cháng)期困擾。對此，農業(yè)農村部提出建立食用農產(chǎn)品合格證制度，借鑒發(fā)達國家工業(yè)產(chǎn)品合格證理念，建立與市場(chǎng)準入相銜接的食用農產(chǎn)品合格證制度，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采取一系列質(zhì)量控制措施，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。該制度明確要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)過(guò)自檢合格、委托檢驗合格、內部質(zhì)量控制合格、自我承諾合格等方式，自主出具合格證。目前，浙江、山東等6省份正開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)。

“受益于以上措施，目前各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數量超過(guò)300萬(wàn)個(gè)，全國農業(yè)生產(chǎn)托管面積達到2.32億畝，種植業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)比重達到40%以上?！睆V德福說(shuō)，建立質(zhì)量追溯和合格證制度能提高監管效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，提升消費信心。下一步，將加強與市場(chǎng)監管部門(mén)的溝通協(xié)調，加快建立合格證與市場(chǎng)準入的有效銜接，通過(guò)質(zhì)量追溯和合格證制度雙管齊下，共同推進(jìn)構建從田頭到餐桌的全鏈條無(wú)縫監管機制。

來(lái)源：經(jīng)濟日報