中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)抓好農業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，合理調整“糧經(jīng)飼”結構，著(zhù)力增加優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品供給。

今年以來(lái)，各地各部門(mén)有效應對外部環(huán)境深刻變化和經(jīng)濟面臨的下行壓力，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，農業(yè)發(fā)展實(shí)現穩中有進(jìn)，打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)開(kāi)局良好，鄉村建設邁出新的步伐，農村改革深入推進(jìn)，農村社會(huì )保持和諧穩定。

2019年是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，做好“三農”工作對經(jīng)濟社會(huì )穩定大局至關(guān)重要。如何促進(jìn)農業(yè)農村穩定發(fā)展？如何聚力完成“三農”工作各項硬任務(wù)？如何不斷增強農民的獲得感、幸福感、安全感？一系列新問(wèn)題亟待在改革和發(fā)展中做出回答。

穩住“三農”基本盤(pán)

國家統計局公布的數據顯示：2018年全國糧食總產(chǎn)量達到13158億斤。這是我國自2012年起糧食產(chǎn)量連續第七年穩定在1.2萬(wàn)億斤臺階。

經(jīng)過(guò)40年的改革發(fā)展，農業(yè)農村發(fā)生了翻天覆地的變化。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，我國糧棉油糖、肉蛋奶、果菜茶等主要農產(chǎn)品供給充足，優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品比重上升。我國選擇325個(gè)縣開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng )建，推動(dòng)落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，守住了口糧絕對安全的底線(xiàn)。

一方面要看到農業(yè)農村經(jīng)濟穩中向好的態(tài)勢，另一方面仍要看到，我國農業(yè)綜合效益不高、競爭力不強，農民收入水平較低、農村發(fā)展相對滯后的問(wèn)題依然突出，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中的突出短板。對照全面建成小康社會(huì )必須完成的硬任務(wù)，必須穩住“三農”這個(gè)基本盤(pán)，毫不動(dòng)搖加快農業(yè)農村發(fā)展、繼續扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略。

經(jīng)濟形勢越復雜，越要穩住“三農”。專(zhuān)家指出，要確保糧食等主要農產(chǎn)品供給，做到心中有糧、手中不慌，穩定提高糧食產(chǎn)能，全力實(shí)施好藏糧于地、藏糧于技戰略，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

“要深化供給側結構性改革，不斷優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構。堅持質(zhì)量興農、綠色興農戰略，提高優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，提升糧食生產(chǎn)和農業(yè)的質(zhì)量和競爭力?！鞭r業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠說(shuō)。

數據顯示，今年農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達57.5%，耕種收綜合機械化水平超過(guò)66%。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要更注重“質(zhì)”的提升，把提高供給質(zhì)量和效率作為發(fā)展的主攻方向，創(chuàng )新生產(chǎn)方式，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農業(yè)的綜合效益。

“要大力發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)，圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展構建鄉村產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)做出特色、做出精品、做出品牌，實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺目標?！敝袊缈圃恨r村發(fā)展研究所研究員李國祥說(shuō)。

決戰決勝脫貧攻堅

今年秋季，江西省上栗縣赤山鎮幕沖金絲皇菊種植基地迎來(lái)大豐收，200畝金絲皇菊相繼綻放，總產(chǎn)值近900萬(wàn)元。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，赤山鎮幕沖村金絲皇菊種植基地采取“合作社+資金+土地+貧困戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，改變過(guò)去的“輸血”理念，增強“造血”功能，整體帶動(dòng)貧困戶(hù)奔向致富路。2017年以來(lái)，基地已為貧困戶(hù)分紅40萬(wàn)元。

在河北省淶源縣金家井鄉十八盤(pán)村，村民翟海燕家的危房改造項目正在進(jìn)行。一年前，華夏幸福對口幫扶淶源縣整縣脫貧，首批實(shí)施十八盤(pán)村等4個(gè)村莊的安置房建設，這讓翟海燕這樣的村民對新家有了期盼?！懊髂晗奶彀硞円患椅蹇诰湍茏∩闲路坷?！”翟海燕激動(dòng)地說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)扶貧、整縣幫扶、危房改造、教育扶貧，在一系列有效舉措的推動(dòng)下，脫貧攻堅取得扎實(shí)進(jìn)展。數據顯示，改革開(kāi)放40年我國農村的貧困發(fā)生率從97.5%降到去年年底的3.1%，今年我國脫貧攻堅在取得決定性進(jìn)展基礎上再創(chuàng )佳績(jì)，農村貧困發(fā)生率將降到2%以下。

啃下脫貧“硬骨頭”，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會(huì )最大的硬任務(wù)?，F在距離2020年如期完成脫貧攻堅任務(wù)只有兩年時(shí)間，必須一鼓作氣，確保如期完成任務(wù)。

專(zhuān)家指出，要凝心聚力，合力攻堅，直面“兩不愁三保障”目標面臨的困難和問(wèn)題，聚焦深度貧困群體脫貧攻堅，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康等扶貧措施，增強貧困地區和貧困群眾脫貧的內生動(dòng)力。

“要以時(shí)不我待的擔當精神，創(chuàng )新工作思路，加大扶持力度、因地制宜、精準發(fā)力，確保如期啃下脫貧攻堅這塊‘硬骨頭’，確保各族群眾攜手邁入全面小康社會(huì )?！眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。

全面深化農村改革

目前，我國仍有約6億人常年居住在農村，把農村建設成幸福美好家園，是農業(yè)農村發(fā)展的重要任務(wù)。對此，必須全面深化農村改革，建立城鄉要素雙向流動(dòng)機制，推動(dòng)更多的資本投向農村，為鄉村振興和農業(yè)農村現代化不斷增添動(dòng)力。

眼下，我國農村改革深入推進(jìn)，各項社會(huì )事業(yè)穩步發(fā)展。我國農村承包地確權登記頒證工作取得初步成效，預計年底全面完成；超過(guò)13萬(wàn)個(gè)農村集體經(jīng)濟組織完成農村集體產(chǎn)權制度改革；實(shí)施生產(chǎn)托管的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織已發(fā)展到31.2萬(wàn)個(gè)；83.6%的農墾農場(chǎng)完成辦社會(huì )職能改革任務(wù)，農墾土地確權發(fā)證率達84.9%。

40年前，我國的改革開(kāi)放從農村開(kāi)始。站在新的起點(diǎn)，農村改革需要再出發(fā)。

專(zhuān)家指出，深入實(shí)施鄉村振興戰略，要推進(jìn)農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”的配套政策，同時(shí)要不斷推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革和國有林區林場(chǎng)、農墾、供銷(xiāo)社等改革，激活農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能。

“要堅持城鄉融合發(fā)展理念，努力實(shí)現農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農村資源活起來(lái)，讓農村產(chǎn)業(yè)興旺起來(lái)。同時(shí)，要把懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的人才積極性調動(dòng)起來(lái)，調動(dòng)農民參與熱情，讓農民在改革中得實(shí)惠，不斷增強獲得感、幸福感和安全感?！崩顕檎f(shuō)。

 

來(lái)源：中國農業(yè)新聞網(wǎng)