日前發(fā)布的中央一號文件讓社會(huì )各界對農業(yè)的發(fā)展充滿(mǎn)期待。眼下,無(wú)論是工商資本下鄉、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)務(wù)農,還是農民工、大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)，都是因為看好農村經(jīng)濟的前景。越來(lái)越多的人覺(jué)得，農業(yè)是希望的田野，是可以做成百年老店的行業(yè)。那么，中央一號文件將如何影響農業(yè)發(fā)展，各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體又有哪些機會(huì )?

推動(dòng)農業(yè)提質(zhì)量

中央一號文件對現代農業(yè)發(fā)展提出了諸多要求和具體方向，主要目的是推進(jìn)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。在農產(chǎn)品供給方面，提出實(shí)施大豆振興計劃。在科技強農方面，提出實(shí)施農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。在數字農業(yè)農村方面，提出推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”。

大豆振興計劃是業(yè)內關(guān)注的一大重點(diǎn)。中國農科院作物所研究員韓天富認為，理論上在東北地區推行大豆玉米輪作，大豆面積可擴大到1.2億畝；在黃淮海冬麥區提高麥豆兩熟制比例，大豆面積可達0.9億畝。農業(yè)農村部信息中心分析師殷瑞鋒表示，近年來(lái)我國大豆畝均凈利潤低于稻谷和玉米，2014年起種植虧損幅度逐漸擴大。在今后很長(cháng)時(shí)間內，我國人多地少的矛盾都難以解決，只有依靠科技進(jìn)步，提高大豆產(chǎn)量和質(zhì)量，才是增強國產(chǎn)大豆競爭力的根本途徑。

智慧農業(yè)讓農業(yè)插上科技的翅膀，也讓種業(yè)、農機等成為行業(yè)熱點(diǎn)領(lǐng)域。農業(yè)農村部科教司司長(cháng)廖西元說(shuō)，推進(jìn)農業(yè)現代化，根本要靠科技創(chuàng )新引領(lǐng)。聚焦農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要轉變科技創(chuàng )新方向，由注重數量為主向數量質(zhì)量效益并重轉變，由注重糧食生產(chǎn)為主向糧經(jīng)飼統籌和大農業(yè)轉變，由注重種養為主向種養加全過(guò)程全要素轉變。為此，文件強調實(shí)施農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，培育一批農業(yè)戰略科技創(chuàng )新力量，推動(dòng)生物種業(yè)、重型農機、智慧農業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng )新。

數字農業(yè)也迎來(lái)了“風(fēng)口”。2018年的中央一號文件首次提出數字鄉村概念,當年我國實(shí)現農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額約3000億元。今年的文件在扶持政策方面更具體，提出深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，擴大農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用；繼續開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

農業(yè)農村部副部長(cháng)屈冬玉認為，農業(yè)數字化改造潛力巨大，培育發(fā)展數字經(jīng)濟，可以為農業(yè)強身健骨。我國城鄉發(fā)展不平衡，城鄉數字?zhù)櫆献顬橥怀?，必須扎?shí)推進(jìn)數字鄉村建設，這也為各類(lèi)農村電商平臺和企業(yè)提供了機會(huì )。

鄉村經(jīng)濟多元化

今年中央一號文件提出,要發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收渠道。數據顯示，去年我國農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)產(chǎn)值比達到2.3∶1，休閑農業(yè)和鄉村旅游營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元。農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)曾衍德說(shuō)，村產(chǎn)業(yè)不同于傳統種養業(yè)，需要發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)、鄉村新型服務(wù)業(yè)和現代農產(chǎn)品加工業(yè)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農村部部長(cháng)葉興慶認為，振興鄉村產(chǎn)業(yè)，不能只搞農業(yè)，還要促進(jìn)經(jīng)濟多元化。但是，經(jīng)濟多元化不能像上世紀80年代搞鄉鎮企業(yè)那樣“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”?！斑^(guò)去我們把注意力放在發(fā)展大宗農產(chǎn)品生產(chǎn)上，對農業(yè)休閑觀(guān)光、生態(tài)涵養、文化傳承等功能開(kāi)發(fā)利用得不夠。新時(shí)代促進(jìn)鄉村經(jīng)濟多元化，要用好鄉村自然資源和人文資源優(yōu)勢，推動(dòng)加工業(yè)前延后伸，挖掘農業(yè)多元價(jià)值，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)深度融合?！?/span>

現代農產(chǎn)品加工業(yè)是鄉村經(jīng)濟的第二產(chǎn)業(yè)，其溝通城鄉，亦工亦農，一直是鄉村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。去年以來(lái)，農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)、流通、科技教育和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，出現了大量新模式。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下、虛擬實(shí)體結合等多種途徑，催生出共享農業(yè)、體驗農業(yè)、個(gè)人定制等新業(yè)態(tài)。

專(zhuān)家認為，文件提出“糧頭食尾”“農頭工尾”，就是支持家庭農場(chǎng)和農民合作社經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品初加工，支持縣域發(fā)展精深加工，這樣有利于把加工增值收益更多留給農民。

休閑農業(yè)和鄉村旅游是鄉村新型服務(wù)業(yè)，屬于鄉村經(jīng)濟的第三產(chǎn)業(yè)。截至目前，農業(yè)農村部已創(chuàng )建388個(gè)全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣，去年休閑農業(yè)和鄉村旅游接待超30億人次。

北京觀(guān)光休閑農業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)呂彥說(shuō)，文件提出加強鄉村旅游基礎設施建設。這意味著(zhù)設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿等迎來(lái)了發(fā)展機遇，休閑農業(yè)會(huì )獲得更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

新型主體獲支持

隨著(zhù)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，已成為發(fā)展現代農業(yè)的引領(lǐng)力量。但是,，些工商資本下鄉更多地關(guān)心經(jīng)營(yíng)效益,不夠注重帶動(dòng)農民發(fā)展，使得小農戶(hù)難以有效分享農業(yè)現代化的成果。

中國社科院農村所研究員李國祥認為,我國“大國小農”的基本國情，決定了小農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)在很長(cháng)一個(gè)時(shí)期內都將是我國農業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)方式。要正確處理發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)和扶持小農戶(hù)的關(guān)系，落實(shí)扶持小農戶(hù)發(fā)展的政策，將其引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。

我國有近6億農民，農業(yè)投資周期長(cháng)、回報見(jiàn)效慢，這決定了對農業(yè)必須支持保護?！耙晟妻r業(yè)支持保護制度,適應世貿組織規則和推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的要求，統籌兼顧市場(chǎng)化改革取向和保護農民利益的關(guān)系，強化高質(zhì)量綠色發(fā)展導向，照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能原則，進(jìn)一步完善農業(yè)支持保護政策?！比~興慶說(shuō)。

中國農業(yè)大學(xué)農民問(wèn)題研究所所長(cháng)朱啟臻表示，在保護小農戶(hù)利益的基礎上，要突出抓好家庭農場(chǎng)和農民合作社兩類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。按照文件精神，啟動(dòng)家庭農場(chǎng)培育計劃，開(kāi)展農民合作社規范提升行動(dòng)，建立健全支持家庭農場(chǎng)、農民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。這對家庭農場(chǎng)和農民合作社是極大利好。

今年中央一號文件提出，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體。其中，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是個(gè)新概念。曾衍德說(shuō)，不同于傳統的“公司+農戶(hù)”，聯(lián)合體是一種農業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，是龍頭企業(yè)、合作社和家庭農場(chǎng)等主體分工協(xié)作、利益共享的一體化農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。去年起，農業(yè)農村部在部分地區開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng )新試點(diǎn)顯示，聯(lián)合體使得龍頭企業(yè)專(zhuān)心搞市場(chǎng)、家庭農場(chǎng)專(zhuān)心搞生產(chǎn)、合作社專(zhuān)心搞服務(wù)，小農戶(hù)的微力量聚合成發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大動(dòng)能，是聯(lián)結小農戶(hù)和新型主體的有效形式。

來(lái)源：經(jīng)濟日報