據經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，2019年中央一號文件昨天（19日）出爐，繼續聚焦“三農”，提出堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，做好“三農”工作。這是2004年以來(lái)，中央一號文件連續第16次聚焦“三農問(wèn)題”。

專(zhuān)家：今年中央一號文件和去年一脈相承

相比去年中央一號文件聚焦“鄉村振興”，今年中央一號文件提出，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)姜長(cháng)云認為，今年的中央一號文件和去年是一脈相承的：“在十九大報告里，關(guān)于鄉村振興戰略部分就提出要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，我覺(jué)得今年中央一號文件提出堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，就是十九大報告精神的貫徹，也是對去年中央一號文件的延續?！?/span>

中央一號文件指出，必須堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，發(fā)揮“三農”壓艙石作用；并提出決戰決勝脫貧攻堅、夯實(shí)農業(yè)基礎、加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板等八個(gè)方面的內容。

專(zhuān)家：發(fā)揮好農業(yè)壓艙石作用 糧食安全不能放松

中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授溫鐵軍告訴記者，發(fā)揮好農業(yè)壓艙石作用，糧食安全絲毫不能放松。國家統計局數據顯示，2018年全國糧食總產(chǎn)量13158億斤，連續第七年穩定在1.2萬(wàn)億斤臺階之上。不過(guò)相比2017年糧食產(chǎn)量出現下降，一些地方存在棄耕撂荒的現象。因此中央一號文件對于耕地面積等提出了指標：確保糧食播種面積穩定在16.5億畝。嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)，確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。

此外，中央一號文件提出，立足國內保障糧食等重要農產(chǎn)品供給，將稻谷、小麥作為必保品種，穩定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。加快推進(jìn)糧食安全保障立法進(jìn)程。

實(shí)施大豆、奶業(yè)振興計劃，行業(yè)發(fā)展迎良機

中央一號文件提出，調整優(yōu)化農業(yè)結構，實(shí)施大豆振興計劃。溫鐵軍說(shuō)，這對于確保我國農業(yè)安全，十分必要。中國農產(chǎn)品進(jìn)口依存度最高的是大豆，進(jìn)口比例超過(guò)90%。要想真正保證農業(yè)安全，必須針對最薄弱的環(huán)節進(jìn)行政策安排。

中央一號文件還提出，實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設。中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員胡定寰說(shuō)，隨著(zhù)我國對奶業(yè)需求的提升，奶業(yè)振興行動(dòng)將促進(jìn)我國奶業(yè)的發(fā)展?！澳壳熬用袷杖胨教岣吡?，消費者對乳制品的需求比較高。不過(guò)國產(chǎn)乳制品的質(zhì)量、成本相對來(lái)說(shuō)競爭優(yōu)勢比較低，消費者對于國產(chǎn)奶業(yè)的信心不足。所以‘一號文件’提出要發(fā)展奶業(yè)也是很重要的?！?/span>

培育一批跨國農業(yè)企業(yè)集團

在提質(zhì)增效基礎上，中央一號文件還提出，加快推進(jìn)并支持農業(yè)走出去，主動(dòng)擴大國內緊缺農產(chǎn)品進(jìn)口，培育一批跨國農業(yè)企業(yè)集團。姜長(cháng)云說(shuō)，隨著(zhù)我國對外開(kāi)放型經(jīng)濟不斷建設，培育具有競爭力的跨國農業(yè)企業(yè)集團越來(lái)越重要?？鐕r業(yè)企業(yè)集團是推動(dòng)農村走出去的一個(gè)中堅力量。這些跨國集團在國際市場(chǎng)上往往具有較強的競爭力。目前我國農業(yè)在國際市場(chǎng)上競爭力不足的一個(gè)重要原因，就是缺少較強的跨國農業(yè)企業(yè)集團，能抓住這一點(diǎn)，其實(shí)就是抓住了推動(dòng)農業(yè)走出去的關(guān)鍵少數。隨著(zhù)發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟，這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越重要。

溫鐵軍則認為，我國不僅要培育農業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的跨國企業(yè)集團，也要在期貨市場(chǎng)、金融領(lǐng)域上，打造具有競爭力和話(huà)語(yǔ)權的跨國農業(yè)企業(yè)集團。溫鐵軍說(shuō)：“跨國農業(yè)企業(yè)，它的戰略方針是在資本市場(chǎng)上獲利的。金融、保險、期貨、倉儲、物流等，它在這些領(lǐng)域占有收益，而不僅在生產(chǎn)領(lǐng)域占有收益。而我們的跨國企業(yè)是從國內的生產(chǎn)企業(yè)演化出來(lái)的，應該說(shuō)中國在這方面的工作還是很有空間的?！?/span>

強調農民為主體，流通、生產(chǎn)環(huán)節將加強建設

除了“糧”之外，中央一號文件還提出，大力發(fā)展現代農產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展鄉村新型服務(wù)業(yè)。其中具體措施包括：加強農產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò )和冷鏈物流體系建設，繼續開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程等。胡定寰說(shuō)，相比于農業(yè)種植來(lái)說(shuō)，發(fā)展加工業(yè)等可以提升農產(chǎn)品的附加值，對農民增收具有重要的意義?！霸瓉?lái)農村主要是生產(chǎn)原料，但是生產(chǎn)農產(chǎn)品的附加值不高。如果在當地發(fā)展農產(chǎn)品深加工，可以增加當地的附加值?！?/span>

溫鐵軍說(shuō)，去年中央一號文件中提到“一、二、三產(chǎn)業(yè)融合”，而今年更強調農民為主體，不僅從糧食種植中獲益，更要從二、三產(chǎn)業(yè)增收?！白屴r民在物流、批發(fā)、超市、倉儲、餐飲等多個(gè)三產(chǎn)領(lǐng)域中有直接獲利的能力，才能穩定生產(chǎn)?！?/span>

資本市場(chǎng)：農業(yè)板塊將獲得明顯的事件性機會(huì )

中央一號文件繼續關(guān)注“三農問(wèn)題”，會(huì )給資本市場(chǎng)帶來(lái)哪些機會(huì )？分析認為，在經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復雜形勢下，做好“三農”工作具有特殊重要性，政策“含金量”和信息量相當大?？梢哉f(shuō)“三農問(wèn)題”是其他大量問(wèn)題的現實(shí)基礎。

基于2019年中央一號文件公布，農業(yè)板塊將獲得明顯的事件性機會(huì )。有機構分析，投資者可以關(guān)注以下產(chǎn)業(yè)鏈：一是農田基建領(lǐng)域，比如農田高效節水建設等。二是農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)方面，三是農業(yè)深加工方面，四是生豬產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)概念，五是土地流轉和產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。相關(guān)上市公司從偏長(cháng)線(xiàn)的角度值得投資者關(guān)注。

數據顯示，去年末公募基金持有農業(yè)股44只，持股市值209億元，占持股市值的2.78%，環(huán)比三季度提升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

來(lái)源：央廣網(wǎng)