4月21日，國務(wù)院關(guān)于鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告提請第十三屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議審議。

報告指出，近年各地區、各有關(guān)部門(mén)深入貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以農業(yè)農村現代化為總目標，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，采取一系列有力措施，全力推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鄉村產(chǎn)業(yè)是根植于鄉村，以農業(yè)農村資源為依托，以農民為主體，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、承載鄉村價(jià)值、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍、利益聯(lián)結緊密的產(chǎn)業(yè)體系。目前，我國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

現代農業(yè)加快推進(jìn)。2018年糧食產(chǎn)量13158億斤，連續7年保持在1.2萬(wàn)億斤以上?；?、農藥使用量實(shí)現負增長(cháng)，耕地輪作休耕試點(diǎn)超過(guò)3000萬(wàn)畝。農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到58.3%，主要農作物耕種收全程綜合機械化率達到67%。近3年來(lái)累計調減非優(yōu)勢區籽粒玉米面積5000多萬(wàn)畝，調減低質(zhì)低效區水稻面積800多萬(wàn)畝，增加大豆面積2000多萬(wàn)畝，糧改飼面積達到1400多萬(wàn)畝。畜禽養殖規?；蔬_到58%。

鄉村產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富。各地形成一批特色鮮明的小宗類(lèi)、多樣化鄉土產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )響特色品牌約10萬(wàn)余個(gè)，認定“一村一品”示范村鎮2400個(gè)。2018年規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)7.9萬(wàn)家、營(yíng)業(yè)收入14.9萬(wàn)億元。休閑農業(yè)和鄉村旅游蓬勃發(fā)展，2018年接待游客30億人次、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元。鄉村服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，2018年農村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元，農村網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額突破1.3萬(wàn)億元，其中農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額達3000億元。

鄉村產(chǎn)業(yè)融合漸成趨勢。融合主體大量涌現，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8.7萬(wàn)家，其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1243家。注冊登記農民合作社217萬(wàn)家，家庭農場(chǎng)60萬(wàn)個(gè)。融合業(yè)態(tài)多元呈現，稻漁綜合種養面積超過(guò)3000萬(wàn)畝；2018年主食加工營(yíng)業(yè)收入達2萬(wàn)億元；融合載體豐富多樣，建設國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園62個(gè)、國家農業(yè)科技園32個(gè)、農產(chǎn)品加工園1600個(gè)，創(chuàng )建農村產(chǎn)業(yè)融合示范園148個(gè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮254個(gè)。

利益聯(lián)結機制逐步構建。各地發(fā)展企農契約型合作模式，已有1億農戶(hù)與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽訂訂單，簽約農戶(hù)經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)未簽約農戶(hù)50%以上。推廣利益分紅型模式，探索股份合作型模式，形成分工明確、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、利益共享的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)日漸活躍。截至2018年，各類(lèi)返鄉下鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員累計達780萬(wàn)，“田秀才”“土專(zhuān)家”“鄉創(chuàng )客”等本鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員達3100多萬(wàn)。創(chuàng )辦的實(shí)體87%在鄉鎮以下，80%以上發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合項目。返鄉下鄉人員50%以上利用信息技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，近90%是聯(lián)合創(chuàng )業(yè)。認定農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區和實(shí)訓孵化基地1096個(gè)，益農信息社覆蓋1/3以上行政村。

產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。在貧困地區培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1.4萬(wàn)家、農民合作社61萬(wàn)個(gè)，有力帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)脫貧致富，建成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。2018年農業(yè)農村部舉辦的各類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，帶動(dòng)貧困地區銷(xiāo)售農產(chǎn)品超過(guò)500億元，促成簽約項目300億元。在22個(gè)脫貧任務(wù)重的省份實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃，組建科技服務(wù)團，培訓帶頭人和大學(xué)生村官2萬(wàn)余人。

當前鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和問(wèn)題。報告指出，發(fā)展質(zhì)量效益不高，僅有28%的鄉村產(chǎn)業(yè)集中在各類(lèi)園區；產(chǎn)業(yè)要素活力不足，農村資源變資產(chǎn)的渠道尚未打通；產(chǎn)業(yè)鏈條仍然較短，農產(chǎn)品加工轉化率僅為65%，比發(fā)達國家低20個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)基礎設施仍然薄弱，道路、網(wǎng)絡(luò )通訊、倉儲物流等設施未實(shí)現全覆蓋，等等。

報告提出，要強化政策扶持，加大工作力度，大力推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，持續做強現代種養業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，著(zhù)力打造產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)施質(zhì)量興農綠色興農，大力推進(jìn)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，健全完善政策體系。

來(lái)源：中國農業(yè)新聞網(wǎng)