在推進(jìn)鄉村振興的時(shí)代考卷上，“錢(qián)從哪里來(lái)”是一道必答題，也是一道難題。今年的中央一號文件強調，要開(kāi)拓投融資渠道，強化鄉村振興投入保障。實(shí)施鄉村振興戰略，財政投入必不可少，既要有“量”的保障，確保投入力度不斷增強、總量持續增加；更要有“效”的提升，管好用好每一分錢(qián)，確?；ㄔ诘度猩?；還要起到“四兩撥千斤”的引導作用，撬動(dòng)更多金融資源和社會(huì )資本投向農村。當前，全國兩會(huì )正在進(jìn)行中，讓我們將目光聚焦會(huì )場(chǎng)，看看代表委員們就農村融資難題提供了哪些破解思路。

農村金融是我國金融體系的重要組成部分，是支持服務(wù)“三農”發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，我國農村金融取得長(cháng)足發(fā)展，初步形成了多層次、較完善的農村金融體系。但總體上看，農村金融仍是整個(gè)金融體系中最為薄弱的環(huán)節。

今年的中央一號文件指出，實(shí)施鄉村振興戰略，必須解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。要健全投入保障制度，創(chuàng )新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續增加。

代表委員們建議，要加快推進(jìn)農村各項制度改革，不斷拓寬農村融資渠道，建立適應農村產(chǎn)權制度和農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系，確保鄉村振興“有米下鍋”、活水不斷。

1 增——擴渠道 引資本 多扶持

農村融資難、融資貴的問(wèn)題由來(lái)已久，特別是上個(gè)經(jīng)濟周期，大量農村金融機構撤出農村市場(chǎng)，使得農村金融需求與供給嚴重失衡。今年的《政府工作報告》中提出，要“健全城鄉融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng )新壯大鄉村發(fā)展新動(dòng)能”，代表委員們認為，解決好“錢(qián)從哪里來(lái)”是振興鄉村、推動(dòng)城鄉融合的關(guān)鍵。

全國政協(xié)委員、江蘇省連云港市農科院院長(cháng)徐大勇表示，工商資本是推動(dòng)鄉村振興的重要力量。他們中的相當大部分從農村走出來(lái)，天然地熟悉農業(yè)、親近農民，是鄉村振興的機遇。對于工商資本參與鄉村振興的熱情，應該大力鼓勵引導，穩定政策預期，優(yōu)化投資環(huán)境，遵循市場(chǎng)規律，讓更多的工商資本在鄉村振興中大有作為。

全國政協(xié)委員、中國農業(yè)發(fā)展銀行董事長(cháng)解學(xué)智認為，鄉村振興首先應解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。近兩年，農業(yè)擔保發(fā)展很快，有效解決了新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難、農業(yè)企業(yè)投融資的問(wèn)題，為實(shí)施鄉村振興戰略提供了基礎條件。相關(guān)部門(mén)應當出臺更多政策措施，切實(shí)發(fā)揮全國農業(yè)信貸擔保體系的作用，通過(guò)財政擔保費率補助和以獎代補等形式，加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。

拓寬農業(yè)企業(yè)融資渠道，通過(guò)資本市場(chǎng)解決融資成本高的問(wèn)題，成為廣大投資經(jīng)營(yíng)者的普遍要求。全國政協(xié)委員、甘肅凱凱農業(yè)科技發(fā)展股份有限公司董事長(cháng)李?lèi)鸾ㄗh，國家證監會(huì )等部門(mén)制定出臺相關(guān)政策，對貧困地區農業(yè)龍頭企業(yè)在擔保評級、征信融資等方面給予相關(guān)政策支持，適度降低上市融資門(mén)檻，放寬限額，開(kāi)通渠道，鼓勵支持貧困地區農業(yè)龍頭企業(yè)融資上市。

農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，政策扶持是關(guān)鍵。全國政協(xié)委員、北京市農林科學(xué)院院長(cháng)李成貴建議，根據國家政策，結合實(shí)際、因地制宜完善地方性法規，加大對農業(yè)企業(yè)的支持力度；完善財政金融機制，在財政預算中安排扶持農業(yè)企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金，為農業(yè)企業(yè)擔保、貼息。

2 減——輕稅負 緩還款 優(yōu)環(huán)境

由于農業(yè)面臨生產(chǎn)周期長(cháng)、資金投入大、流轉土地不能抵押貸款、銀行貸款門(mén)檻高、還款期限短、投資機構及基金不看好、小額信貸利率高等問(wèn)題，嚴重制約了中小型企業(yè)特別是農業(yè)企業(yè)的可持續發(fā)展。

“貸款難、貸款貴的問(wèn)題城鄉都有，農村的情況更突出，這與地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有關(guān)?！比珖f(xié)委員、遼寧省盤(pán)錦市副市長(cháng)潘元松表示，盤(pán)錦市與農業(yè)銀行合作，推出以財政風(fēng)險補償基金作為主要擔保形式的“惠農貸”“扶貧貸”等產(chǎn)品，解決了過(guò)去相關(guān)主體抵押物價(jià)值不足、擔保難尋的窘境，充分發(fā)揮了政府增信機制助推“三農”和中小微企業(yè)發(fā)展的作用。

2018年《政府工作報告》提出，大幅降低企業(yè)非稅負擔。繼續階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例，全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負擔3000多億元，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。全國政協(xié)委員、廣西農科院副院長(cháng)陳彩虹表示，政府應研究制定相關(guān)政策，給予新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)補貼，合理降低農業(yè)生產(chǎn)成本，提高我國農產(chǎn)品的對外競爭力。

農業(yè)貸款不僅難，還款期限相對其他行業(yè)也存在緊和急的特點(diǎn)。身為一線(xiàn)農業(yè)企業(yè)家，李?lèi)饘τ浾弑硎?，銀行要求的農企貸款還款周期一般為一年，這對于技術(shù)集成程度高、研發(fā)周期長(cháng)的種子、肥料類(lèi)農業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)就非常緊張，企業(yè)資金周轉空間很小。李?lèi)鸾ㄗh，相關(guān)銀行應當因地制宜，根據農企特點(diǎn)適當延長(cháng)還款年限，進(jìn)一步減少企業(yè)還款壓力，幫助企業(yè)將更多資源集中到技術(shù)研發(fā)中，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

只有念好“減字訣”，才能走上發(fā)展快車(chē)道。全國人大代表、山東省淄博市市長(cháng)于海田認為，要大力減稅減費，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。大力深化“放管服”改革，減輕企業(yè)稅費負擔，加快創(chuàng )新建設，這些措施必將為鄉村振興注入強大活力。

3 強——健產(chǎn)業(yè) 延鏈條 聚人才

習近平總書(shū)記近日在參加山東代表團審議時(shí)提出，要推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)，圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建鄉村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農民增收上來(lái)，全力以赴消除農村貧困，推動(dòng)鄉村生活富裕。

多名代表委員在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前農村存在融資難、融資貴的問(wèn)題，根本原因在于農業(yè)農村現代化程度不高，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量和水平不夠，導致銀行在面對涉農貸款時(shí)存在猶豫、畏難的情況。

“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的基礎，也是推進(jìn)經(jīng)濟建設的首要任務(wù)?！比珖f(xié)委員、安徽農業(yè)大學(xué)副校長(cháng)馬傳喜認為，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農村融資難、融資貴的關(guān)鍵所在。只有農村產(chǎn)業(yè)興旺，才能逐漸推動(dòng)農業(yè)由追求數量增長(cháng)向追求高質(zhì)量發(fā)展轉變，拉長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高農業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)化、組織化程度，在與其他行業(yè)爭奪社會(huì )資源時(shí)處于優(yōu)勢地位。

蹄疾步穩，是代表委員們對農業(yè)從業(yè)者的發(fā)展建議。全國人大代表、廣東省汕尾市政協(xié)副主席李秉記認為，實(shí)現鄉村振興，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是必由之路，但農業(yè)產(chǎn)業(yè)化并不適宜遍地開(kāi)花、盲目上馬。地方政府應通過(guò)充分論證，集中引導農業(yè)企業(yè)發(fā)展。各部委也應出臺相應的措施扶持，使農企充分享受?chē)椰F有政策紅利。

推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。陳彩虹認為，加強基層黨組織的建設，要充分發(fā)揮村級黨組織匯聚資源的能力和作用。要通過(guò)村民入股合作社等方式，充分調動(dòng)村民積極性，推動(dòng)村集體經(jīng)濟和農民共建共享共榮。

千倉萬(wàn)箱，非一耕所得；干天之木，非旬日所長(cháng)。在鄉村振興大潮涌起的當下，只要我們堅持農村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合農業(yè)農村特點(diǎn)的農村金融體系，把更多金融資源配置到農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，就一定能更好滿(mǎn)足鄉村振興的多樣化金融需求。

據甘肅農業(yè)信息網(wǎng)