廣闊田野已成為投資興業(yè)熱土。據農業(yè)農村部統計，黨的十八大以來(lái)社會(huì )資本下鄉主體已超15萬(wàn)家、累計投資額超2萬(wàn)億元。

社會(huì )資本下鄉的重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？如何在參與鄉村振興戰略中獲得經(jīng)濟和社會(huì )效益雙贏(yíng)？1119日，在南京舉行的全國新農民新技術(shù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新論壇上，農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦對鄉村投資興業(yè)形勢和相關(guān)政策進(jìn)行了全面解讀。

投資多元、模式多樣、領(lǐng)域廣泛

據韓長(cháng)賦介紹，社會(huì )資本下鄉不是新鮮事，改革開(kāi)放以來(lái)先后有三次工商企業(yè)和資本下鄉的熱潮。上世紀80年代初很多國營(yíng)企業(yè)通過(guò)“星期天工程師”等形式將人才、技術(shù)和資金帶到農村，助推了鄉鎮企業(yè)異軍突起。90年代大量社會(huì )資本參與農業(yè)“產(chǎn)加銷(xiāo)服、貿工農旅”一體化，成為帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化的重要力量。黨的十八大以來(lái)新一波社會(huì )資本進(jìn)入農業(yè)，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，工商企業(yè)入鄉創(chuàng )業(yè)，大學(xué)生“創(chuàng )客”、農村能人在鄉創(chuàng )業(yè)風(fēng)生水起。

這一輪下鄉的社會(huì )資本既有傳統農業(yè)企業(yè)，也有房地產(chǎn)、信息、電商等企業(yè)跨界投資，以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、社會(huì )服務(wù)、金融機構參與其中。這些社會(huì )資本有的直接投資興辦企業(yè)，有的與家庭農場(chǎng)、合作社或農村能人合作，通過(guò)訂單農業(yè)、土地托管、土地入股等形式帶動(dòng)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，還有的由村集體牽頭吸引社會(huì )資本參加，發(fā)展餐飲、民宿、旅游，壯大了村級集體經(jīng)濟。

下鄉的社會(huì )資本不僅搞產(chǎn)業(yè)，還投資冷鏈物流設施和公益性服務(wù)，既拉動(dòng)了農村人居環(huán)境、鄉村基礎設施升級和公共服務(wù)改善，又促進(jìn)了農村金融發(fā)展，帶動(dòng)深化農村承包地、宅基地和集體建設用地改革。

社會(huì )資本參與鄉村振興空間廣闊 

在鄉村投資興業(yè)的時(shí)機已成熟。韓長(cháng)賦對此進(jìn)行了詳細分析——

從政策環(huán)境看，黨中央、國務(wù)院提出堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，將農村列為全面小康補短板的重要領(lǐng)域，制約城鄉資源要素公平配置的藩籬逐步被打破。

從市場(chǎng)容量看，全國有2800多個(gè)縣、近4萬(wàn)個(gè)鄉鎮、58萬(wàn)個(gè)行政村，還有5.6億人生活在農村。鄉村振興大幕已經(jīng)拉開(kāi)，城鄉差距正逐步縮小。

從市場(chǎng)需求看，營(yíng)養健康、優(yōu)質(zhì)綠色的特色農產(chǎn)品，綠水青山、小橋流水的田園風(fēng)光，鄉愁濃郁、民風(fēng)淳樸的農耕文化，日益成為稀缺資源，受到越來(lái)越多青睞。

從投資潛力看，社會(huì )資本既可以投資鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以參與農產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流、高標準農田、農村污水處理等有一定收益的基礎設施建設，還能發(fā)展村莊規劃、教育養老、鄉村旅游、電商消費等服務(wù)業(yè)。

從投資條件看，農村交通、通訊、信息等基礎設施不斷改善，物流運輸更加便利，加上人工、土地等成本相對較低，還有1500萬(wàn)高素質(zhì)農民和350萬(wàn)家新型經(jīng)營(yíng)主體能夠與社會(huì )資本有效對接。

社會(huì )資本下鄉要帶動(dòng)老鄉

“老板下鄉，應該是帶動(dòng)老鄉，不能代替老鄉，不能農業(yè)現代化，農民邊緣化?！表n長(cháng)賦強調。

怎么帶動(dòng)老鄉？要多辦農民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產(chǎn)業(yè)，把收益更多留在鄉村。社會(huì )資本應主要從事農業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，中間的種養環(huán)節要盡量留給農民，并以訂單、品牌和資本為“粘合劑”，帶動(dòng)廣大農戶(hù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，更多分享增值收益。

同時(shí)，要多辦鏈條長(cháng)、農民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，把就業(yè)崗位更多留給農民?，F在農村缺少人氣，重要原因是就業(yè)崗位少。社會(huì )資本下鄉要引導適合農村的二、三產(chǎn)業(yè)向縣域和有條件的鎮村布局，為農民創(chuàng )造更多就近就地就業(yè)門(mén)路。

此外，多辦扶貧帶貧、幫農帶農的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農村同步發(fā)展、農民同步進(jìn)步。社會(huì )資本投資鄉村既要輸血，更要造血。要加大到貧困地區投資興業(yè)力度，給農民創(chuàng )造更多就業(yè)發(fā)展機會(huì )，帶領(lǐng)他們見(jiàn)世面闖市場(chǎng)，不斷提升素質(zhì)能力。