近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布，強調在全面建成小康社會(huì )的決勝期，“三農”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)，做好“三農”工作具有特殊重要性，必須發(fā)揮“三農”壓艙石作用，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。

聚力精準施策，決戰決勝脫貧攻堅。精準脫貧是決勝全面建成小康社會(huì )的三大攻堅戰之一，是實(shí)施鄉村振興戰略的關(guān)鍵環(huán)節。幫助農村貧困人口脫貧，不斷提高貧困地區農民的人均收入和生活水平，實(shí)現全面小康，是題中應有之義。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧脫貧工作，作出了一系列戰略部署和安排，從組織建設、政策協(xié)調等多方面不斷推進(jìn)脫貧攻堅任務(wù)開(kāi)展，取得舉世矚目的成就。6年來(lái)，我國農村貧困人口累計減少8239萬(wàn)人，2018年貧困地區農村居民人均工資性收入3627元，比上年增長(cháng)13%，農民生活水平持續穩定提高。

2019年是全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年，是克服困難、完成各項硬任務(wù)的重要之年。脫貧攻堅任務(wù)在廣度和深度等方面不斷取得較大突破的同時(shí)，也面臨著(zhù)越來(lái)越大的挑戰和考驗。一些深度貧困地區由于客觀(guān)自然條件等因素的影響，脫貧難度較大，脫貧進(jìn)程開(kāi)展較慢。部分原本實(shí)現脫貧的地區由于脫貧質(zhì)量不高、脫貧機制不穩和脫貧保障不足等原因存在不同程度的返貧現象。還有一些地區存在較為嚴重的形式主義，造成脫貧數據不實(shí)，只做表面文章等情況，對脫貧工作的順利開(kāi)展產(chǎn)生了不小的阻礙。針對這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了脫貧攻堅任務(wù)的重要地位和奮斗目標，提出要到2020年確?，F行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。對于脫貧工作開(kāi)展過(guò)程中的不利因素，《意見(jiàn)》指出，要防止虛假脫貧、數字脫貧等現象，主攻深度貧困地區，嚴格落實(shí)考核評估，精準問(wèn)責問(wèn)效等機制，為脫貧工作的順利開(kāi)展、脫貧成果的巡視考核提供了重要保障，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰奠定了堅實(shí)基礎。

夯實(shí)農業(yè)基礎，保障重要農產(chǎn)品有效供給。民以食為天，中國是人口眾多的大國，提高糧食產(chǎn)量、保障重要農產(chǎn)品有效供給是重中之重。習近平總書(shū)記指出：“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧?！奔Z食問(wèn)題關(guān)乎著(zhù)人民生活、社會(huì )發(fā)展和國家前途，保障糧食產(chǎn)量，提高農業(yè)技術(shù)，優(yōu)化農業(yè)結構具有非常重要的意義。近年來(lái)，我國“三農”工作進(jìn)展明顯，成果豐富，糧食產(chǎn)量不斷提高。2018年我國糧食總產(chǎn)量達到13158億斤，連續7年穩定在1.2萬(wàn)億斤以上。農業(yè)機械化水平不斷提高，綠色農業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù)，可持續農業(yè)不斷推進(jìn)。

另一方面，我國農業(yè)核心技術(shù)較少，創(chuàng )新農業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域存在不足，農業(yè)由增產(chǎn)到提質(zhì)面臨較多困難，要完全實(shí)現由農業(yè)大國向農業(yè)強國的轉變仍然需要努力?！兑庖?jiàn)》指出，要穩定糧食產(chǎn)量，完成高標準農田建設任務(wù)，同時(shí)推動(dòng)農業(yè)結構不斷調整優(yōu)化，農業(yè)技術(shù)不斷提高，著(zhù)力實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量和現代化發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設，加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。中國要美，農村必須美。當前城鄉發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分的問(wèn)題仍然較為突出，重要體現之一就是農村在環(huán)境治理和公共服務(wù)建設等方面的欠缺。由于經(jīng)濟發(fā)展狀況、農業(yè)生產(chǎn)模式和專(zhuān)業(yè)人才缺失等因素的影響，農村的居住環(huán)境，生態(tài)狀況存在很多不足，污水治理、垃圾回收等貼近群眾生活的問(wèn)題還未能妥善解決。此外，農村的基礎設施建設和公共服務(wù)水平還相對較低，農村教育、社會(huì )保障和文化體育等領(lǐng)域仍需加強，這些都關(guān)系到廣大農民的獲得感和幸福感。近年來(lái)，隨著(zhù)黨中央進(jìn)一步提升“三農”工作的重要性，大力推進(jìn)鄉村振興戰略，不斷開(kāi)展生態(tài)宜居美麗鄉村建設，廣大農村的人居環(huán)境顯著(zhù)改善?！兑庖?jiàn)》明確提出，要推進(jìn)鄉村建設，加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，并在人居環(huán)境整治、基礎設施建設、公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域提出了具體的政策舉措，著(zhù)力推動(dòng)農村面貌的整體改變。

發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收渠道。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。要不斷增強廣大農民的獲得感，實(shí)現農民增收是關(guān)鍵。隨著(zhù)鄉村振興戰略的不斷推進(jìn)以及各項惠農政策的穩步實(shí)施，農民收入增長(cháng)連續九年增幅快于城鎮居民收入，2018年農村居民人均可支配收入14617元，城鄉差距進(jìn)一步縮小?！兑庖?jiàn)》指出，要拓寬農民增收渠道，從提升農業(yè)質(zhì)量，豐富產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)等方面切實(shí)保障農民增收。當前，農村各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段，要注重因地制宜，善于發(fā)掘特色農業(yè)，著(zhù)重開(kāi)發(fā)科技農業(yè)，致力擴大優(yōu)勢農業(yè)，加大鼓勵回鄉創(chuàng )業(yè)，多渠道，多角度增加農民收入，提升群眾生活水平。

全面深化農村改革，激發(fā)鄉村發(fā)展活力。改革是推動(dòng)農村發(fā)展的動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央在“三農”工作上的一系列創(chuàng )新舉措推動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展不斷進(jìn)入新的階段。農村基本經(jīng)營(yíng)制度是我們黨農村政策的重要基石?！兑庖?jiàn)》指出，要鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。重點(diǎn)是抓好家庭農場(chǎng)和農民合作社兩類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，根據我國小農戶(hù)仍是主要經(jīng)營(yíng)方式的這一實(shí)際，著(zhù)力實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，這有助于拓寬農民增收渠道，推動(dòng)農業(yè)健康發(fā)展。要深化農村土地制度改革，處理好農民和土地的關(guān)系這一改革的重點(diǎn)和主線(xiàn)。黨的十九大報告強調，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，明確第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年。這對于保障農民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展有重要作用?！兑庖?jiàn)》強調，要堅持農村土地集體所有、不搞私有化，堅持農地農用、防止非農化等，有效保障了廣大農民的利益。同時(shí)要不斷完善農業(yè)支持保護制度，從農業(yè)補貼政策，農業(yè)保險政策和農業(yè)金融政策等方面切實(shí)保障農業(yè)發(fā)展。

全面深化完善鄉村治理機制，保持農村社會(huì )和諧穩定。伴隨著(zhù)“三農”工作的深入推進(jìn)以及農村問(wèn)題的復雜多元化，增強鄉村治理能力、完善鄉村治理體系對農村發(fā)展具有重要意義?！兑庖?jiàn)》指出，要重視建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的領(lǐng)導體制和工作機制。三者相互統一相輔相成，一方面通過(guò)村級議事協(xié)商制度，加強村民的自治意識，提升群眾自我管理的實(shí)踐能力，另一方面要注重培養村民的法治意識，依法治村，提升農村法治建設水平。同時(shí)注重發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統文化在鄉村治理中的作用，弘揚鄉賢文化，樹(shù)立模范榜樣，加強農村道德教育實(shí)踐活動(dòng)。求治之道，莫先于正風(fēng)俗?！兑庖?jiàn)》提出，要加強農村精神文明建設。精神文明建設一直是農村建設工作中的一個(gè)重要課題。習近平總書(shū)記強調，實(shí)施鄉村振興戰略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農民精神風(fēng)貌。鄉村文化振興是鄉村振興戰略的關(guān)鍵環(huán)節，農村基層組織要注重農村群眾的思想工作，豐富農村精神文化生活，營(yíng)造積極向上，和諧文明的鄉村文化氛圍。要持續推進(jìn)平安鄉村建設，為農村群眾提供安居環(huán)境?！兑庖?jiàn)》圍繞掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，打擊敵對勢力，基層腐敗治理，社會(huì )治安綜合治理等與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域治理，闡明了今后建設平安農村，維護群眾安全的方向。

發(fā)揮農村黨支部戰斗堡壘作用，全面加強農村基層組織建設。萬(wàn)丈高樓平地起，黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎。當前，“三農”工作開(kāi)展進(jìn)入到前所未有的關(guān)鍵時(shí)期，各項任務(wù)的挑戰和復雜程度不斷增多，農村基層組織所肩負的責任越來(lái)越大。要確?；蒉r政策落到實(shí)處，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，必須加強農村基層組織建設?！兑庖?jiàn)》充分指出現階段農村基層黨組織存在的各種問(wèn)題，如村黨組織軟弱渙散，黨員隊伍結構亟需優(yōu)化等，提出要以縣為單位對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個(gè)整頓，健全干部選拔和錄用機制，優(yōu)化黨員隊伍結構等?！兑庖?jiàn)》強調，要充分發(fā)揮村級各類(lèi)組織在農村各項事務(wù)中的作用，完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，增強村級組織自我保障和服務(wù)農民能力。

加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針。辦好農村的事情、實(shí)現鄉村振興，關(guān)鍵在黨，必須進(jìn)一步加強和完善黨對“三農”工作的領(lǐng)導?！兑庖?jiàn)》指出，要強化五級書(shū)記抓鄉村振興的制度保障，這對于落實(shí)工作，明確責任和督查考核具有重要意義。務(wù)農重本，國之大綱。我國農業(yè)在較長(cháng)一段時(shí)期里發(fā)展緩慢，發(fā)展要素和資源不足，這在一定程度上制約了我國經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展?！兑庖?jiàn)》強調，要牢固樹(shù)立農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展政策導向，在干部配備、要素配置、資金投入和公共服務(wù)等多方面優(yōu)先農村發(fā)展，充分體現了黨中央重視農業(yè)，發(fā)展農村，造福農民的決心?！兑庖?jiàn)》指出，要培養懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。鼓勵干部深入基層，實(shí)地調研，認真考察，真正了解農村，熱愛(ài)農民，才能將工作開(kāi)展到實(shí)處，解決農村群眾面臨的實(shí)際問(wèn)題。

推進(jìn)“三農”工作，保障政策落實(shí)，離不開(kāi)各方人才的支持。由于城鄉資源分配不均衡的影響，人才短缺一直成為農村工作的一大短板。留不住人才，缺少真正了解農村的人才等問(wèn)題亟待解決?！兑庖?jiàn)》指出，要把鄉村人才納入各級人才培養計劃予以重點(diǎn)支持。建立縣域人才統籌使用制度和鄉村人才定向委托培養制度，引導各類(lèi)人才投身鄉村振興。發(fā)掘人才，引進(jìn)人才，強化人才保障機制，有力發(fā)揮人才在“三農”工作中的重要支撐作用。

來(lái)源：中國網(wǎng)