為貫徹落實(shí)好省委省政府關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，持續推進(jìn)高質(zhì)量可持續財政建設，省財政廳圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力完善財政政策體系，制定印發(fā)《關(guān)于服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展的若干財政政策的通知》（云財辦〔2020〕13號），從8個(gè)方面提出23條政策措施，全力服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展。

精準施策統籌推進(jìn)，支持打好三大攻堅戰

加強地方政府債務(wù)限額管理及風(fēng)險防控等，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。通過(guò)采取繼續加大對脫貧攻堅的投入、不斷優(yōu)化資金安排、堅持脫貧不脫政策等支持打好脫貧攻堅戰。圍繞改革中央污染防治資金分配方式、完善生態(tài)功能區轉移支付制度、探索建立生態(tài)文明建設資金整合機制等，支持打好污染防治攻堅戰。

強化財政體制引導，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制

完善財政稅收增收留用及以獎代補暫行辦法，推進(jìn)收入劃分改革，調整完善增值稅留抵退稅省與各地分擔機制，對經(jīng)濟發(fā)達試點(diǎn)鎮等地區實(shí)行分稅制，不斷完善與高質(zhì)量發(fā)展掛鉤的財政收入劃分體制。進(jìn)一步完善省與各地轉移支付制度，建立健全轉移支付管理制度，完善資金分配辦法等，著(zhù)力健全與高質(zhì)量發(fā)展掛鉤的轉移支付制度。不斷完善新增地方政府債券資金額度分配方式，建立與高質(zhì)量發(fā)展掛鉤的政府債券額度分配機制。執行項目績(jì)效、項目細化、執行進(jìn)度、項目評分、監督檢查與預算安排“五個(gè)掛鉤”機制，建立與高質(zhì)量發(fā)展掛鉤的預算績(jì)效管理體系。

轉變財政資金投入方式，建設“兩型三化”現代產(chǎn)業(yè)體系

整合現有支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)等資金，統籌設立具備一定規模的云南省政府產(chǎn)業(yè)投資基金，集中支持符合“兩型三化”現代產(chǎn)業(yè)體系方向產(chǎn)業(yè)項目建設，創(chuàng )新財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。認真落實(shí)《云南省深化國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》，支持國企深化改革，加大國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域注資力度，支持骨干企業(yè)聚集提效。

大力提質(zhì)增效實(shí)施補短板增動(dòng)力的積極財政政策，推進(jìn)現代城鎮建設和城鄉融合發(fā)展

積極爭取中央加大對我省基礎設施建設支持，統籌調整省級財政資金安排結構，引導各級財政和社會(huì )資本加大投入，加快現代綜合交通體系建設。統籌加大涉農資金統籌整合力度，完善財政支農投入穩定保障機制，優(yōu)化資金投入結構，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的投入比例，強化農業(yè)信貸擔保體系建設，鼓勵和引導金融和工商資本投向農業(yè)農村等，支持實(shí)施鄉村振興戰略。省級安排專(zhuān)項資金，采取先建后補、以獎代補等多種方式支持“美麗縣城”建設。

著(zhù)力支持科技創(chuàng )新和對外開(kāi)放，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

通過(guò)完善科技成果轉化獎補財政政策、推動(dòng)“科創(chuàng )貸+風(fēng)險金池”試點(diǎn)，支持實(shí)施科技揭榜制解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，支持建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區等，不斷深化財政科技和人才保障機制改革。以中國（云南）自貿試驗區建設、開(kāi)放園區基礎設施和口岸建設、中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設、電商平臺建設、農村電商建設等為重點(diǎn)，優(yōu)化財政支持對外開(kāi)放政策。

深化財稅改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

不折不扣落實(shí)國家更大規模減稅降費政策，進(jìn)一步健全和完善地方稅體系等鞏固和拓展減稅降費政策成效。以深入推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，動(dòng)態(tài)調整政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，推動(dòng)資產(chǎn)評估機構改革，嚴格執行《全國政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單》等為重點(diǎn)，持續深化放管服改革。以加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟投入力度為切入點(diǎn)，統籌采取通過(guò)財政貼息、獎補、補貼等方式推動(dòng)財政金融聯(lián)動(dòng)發(fā)力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

健全基本公共服務(wù)財政保障機制，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎

明確基本公共服務(wù)范圍和實(shí)施標準，對基本公共服務(wù)實(shí)行清單化管理，對標準進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，認真落實(shí)基本公共服務(wù)保障地區標準備案制等措施，建立基本公共服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調整機制。以理順政府間權責關(guān)系和支出負擔比例為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)執行好已出臺改革方案和加快出臺生態(tài)環(huán)境、公共安全、養老保險、自然資源、農業(yè)生產(chǎn)、水利、公共文化等領(lǐng)域改革方案，深化財政事權和支出責任劃分改革完善政府投入機制。統籌財力集中支持高中學(xué)位缺口建設，支持普惠性學(xué)前教育的資源建設，支持一批醫療衛生重點(diǎn)項目建設，切實(shí)加強優(yōu)質(zhì)教育和醫療資源供給。

創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，建設高質(zhì)量可持續財政

以建立完善充分體現新發(fā)展理念的財政調控目標體系為目標，通過(guò)強化財政經(jīng)濟監測預測預警能力，建立經(jīng)濟政策協(xié)調評估機制，推進(jìn)預算管理一體化系統建設，建立財政資金運行監測分析平臺，推動(dòng)信息共建共享等，不斷提升財政收支運行質(zhì)量和預期引導能力。以大幅度壓減非剛性非重點(diǎn)支出和公用經(jīng)費，強化對各類(lèi)財政資金的統籌使用力度，探索建立支出進(jìn)度考核與部門(mén)預算安排掛鉤，州市支出進(jìn)度與轉移支付掛鉤機制等為重點(diǎn)，堅持勤儉辦事厲行節約，加強財政保障能力。通過(guò)加大省級對下財力傾斜，規范國庫集中支付結余列支行為，加強各級財政監督工作，加強財政輿情監控應對，加強財政系統自身建設等措施，防范突出風(fēng)險確保財政可持續。

下一步，省財政廳將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展的目標，在落實(shí)好現有財政政策的同時(shí)，持續強化財政政策研究，堅持在完善財政政策體系上發(fā)力，不斷推進(jìn)高質(zhì)量可持續財政建設，助力全省高質(zhì)量發(fā)展。