農業(yè)保險是提升農業(yè)抗風(fēng)險能力、轉變發(fā)展方式、保障可持續發(fā)展的重要舉措，是我省各級政府農業(yè)應急防災救災的重要支撐。云南省財政廳認真貫徹落實(shí)中央和我省農業(yè)保險工作決策部署，找準農業(yè)保險撬動(dòng)金融支持脫貧攻堅發(fā)力點(diǎn)，突出保險“兜底”功能，為農戶(hù)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展提供了強大的風(fēng)險保障。
△ 華寧縣發(fā)展壯大柑橘產(chǎn)業(yè)，實(shí)現了村美民富產(chǎn)業(yè)興。（云南日報）
一、工作開(kāi)展情況
一是圍繞“擴面、增品、提標”目標，農業(yè)保險覆蓋面不斷加大。云南省自2007年將能繁母豬單一險種納入財政部試點(diǎn)以來(lái)，經(jīng)過(guò)十余年的探索與實(shí)踐，不斷完善政策體系、規范保險保障措施、健全工作聯(lián)動(dòng)機制，朝著(zhù)險種多元化、范圍擴大化、模式科學(xué)化的方向不斷努力，各項工作取得了較大進(jìn)展，目前，云南省財政補貼的農業(yè)保險已覆蓋全省16個(gè)州市、129個(gè)縣市區。截至2018年末，在將水稻、玉米、油菜、青稞、甘蔗、橡膠、煙葉、咖啡、蘋(píng)果9個(gè)種植業(yè)險種納入財政補貼范圍的基礎上，2019年又新增小麥和馬鈴薯2個(gè)險種；將4個(gè)養殖業(yè)險種（能繁母豬、奶牛、牦牛、藏系羊）納入財政補貼范圍，2019年又新增育肥豬1個(gè)險種。同時(shí)，還因地制宜開(kāi)展了森林火災險種。上述險種中，煙葉、咖啡、蘋(píng)果種植保險屬于地方特色險種，其余屬于中央補貼險種。2019年，云南省財政廳共下達中央和省級農業(yè)保險保險費補貼資金7.65億元，為全省1272.87萬(wàn)頭牲畜、1997.21萬(wàn)畝農作物、594.28萬(wàn)畝煙葉、1.55億畝森林提供了946.05億元的風(fēng)險保障，充分發(fā)揮農業(yè)保險對持續推進(jìn)農業(yè)發(fā)展、保障農民收益、助力脫貧攻堅的重要作用。
二是因地制宜制定補貼標準，農業(yè)保險助力脫貧攻堅針對性不斷加強。為認真貫徹落實(shí)農業(yè)保險強農惠農補貼政策，云南省財政廳研究出臺《云南省農業(yè)保險保險費補貼資金管理暫行辦法》，根據各地經(jīng)濟發(fā)展情況，因地制宜制定補貼標準，省級財政對怒江州和迪慶州等貧困地區承擔更多保費補貼支出責任。其中，種植業(yè)保險以玉米為例，2019年每畝玉米保費為18元，其中，中央和省級財政承擔14.4元，州市、縣市區級財政承擔1.8元，怒江州和迪慶州農戶(hù)僅需自繳1.8元，發(fā)生理賠情況時(shí)即可獲得500元的風(fēng)險補償；養殖業(yè)保險以能繁母豬為例，2019年每頭能繁母豬保費為60元，怒江州和迪慶州農戶(hù)僅需自繳12元保費，其余48元保費全部由中央和省級財政承擔，發(fā)生理賠情況時(shí)即可獲得1100元的風(fēng)險補償。通過(guò)因地制宜制定補貼標準，讓更多貧困地區農戶(hù)享受到政策紅利，為決戰脫貧攻堅全面建成小康社會(huì )提供了有力支撐。
三是面對疫情措施靈活應對有力，農業(yè)保險為農戶(hù)排憂(yōu)解難能力不斷提高。2019年，應對豬瘟疫情，云南省財政廳快速應對靈活調整農業(yè)保險政策，將能繁母豬保額由1100元/頭提高至1500元/頭，保費從60元提高至81.8元；育肥豬保額由700元/頭提高至800元/頭，保費從32元提高至36.6元。通過(guò)提標將全省計劃投保的266.69萬(wàn)頭能繁母豬、952.47萬(wàn)頭育肥豬風(fēng)險保障金額從96.01億元提升至116.21億元，為在疫情時(shí)期挽回農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失起到了重要作用。如：2019年6月20日，西雙版納州勐?？h喃西臘等1194戶(hù)農戶(hù)養殖的2063頭能繁母豬由于染病，按要求進(jìn)行了撲殺并進(jìn)行無(wú)害化處理，農戶(hù)自繳3.4萬(wàn)元保費，各級財政補貼13.5萬(wàn)元保費，保險公司最終賠償185.7萬(wàn)元，農戶(hù)自繳資金放大倍率為55倍，財政補貼資金放大倍率為14倍，有效避免了農戶(hù)因不可抗力因素導致返貧的現象發(fā)生。
二、下一步工作打算
近年來(lái)，在省委、省政府正確領(lǐng)導下，我省農業(yè)保險相關(guān)工作取得了明顯成效，但與服務(wù)“三農”的實(shí)際需求相比仍有一定差距。下一步，云南省財政廳將從以下四個(gè)方面努力，加快農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。
一是會(huì )同相關(guān)部門(mén)，認真貫徹落實(shí)中央部委指導意見(jiàn)，制定我省加快農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。成立由財政部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與的農業(yè)保險工作小組，確定我省農業(yè)保險財政支持政策和重點(diǎn)，統籌推進(jìn)農業(yè)保險工作。
二是落實(shí)農業(yè)保險“增品、提標、擴面”要求，用好用足中央財政農業(yè)保險保費補貼政策，按照“愿保盡?！薄皯１M?！钡脑瓌t，進(jìn)一步提升保險廣度和深度。
三是試點(diǎn)開(kāi)展我省三大糧食作物完全成本保險和收入保險，探索建立我省農業(yè)保險保障水平動(dòng)態(tài)調整機制。穩步擴大我省大宗農產(chǎn)品保險覆蓋面，優(yōu)化森林和草原保險方案，拓展保險保障范圍。進(jìn)一步擴大我省“保險+期貨”試點(diǎn)規模，探索“訂單農業(yè)+保險+期貨（權）”模式。
四是適時(shí)提高我省種植業(yè)和養殖業(yè)險種保險金額，提高農戶(hù)投保率。結合省政府正在打造世界一流“綠色食品牌”等農業(yè)政策要求，探索以獎代補方式逐步拓展我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色農產(chǎn)品地方保險品種。