這是新中國成立以來(lái)第一部以法典命名的法律,法典化,意味著(zhù)它的基礎性、集成性;
這是新中國條文最多的一部法律,1260個(gè)法條,對應著(zhù)細致入微的民生關(guān)切;
這是社會(huì )生活的百科全書(shū),7編和附則,構建起全方位的民事權利保護體系。
2020年5月28日,人民大會(huì )堂響起經(jīng)久不息的掌聲,十三屆全國人大三次會(huì )議審議通過(guò)《中華人民共和國民法典》,中國的民事權利保障迎來(lái)了一個(gè)全新時(shí)代。
5月29日,中共中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習,習近平總書(shū)記強調,民法典在中國特色社會(huì )主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩預期、利長(cháng)遠的基礎性法律,對推進(jìn)全面依法治國、加快建設社會(huì )主義法治國家,對發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、鞏固社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度,對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權益、推動(dòng)我國人權事業(yè)發(fā)展,對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,都具有重大意義。
2014年10月,黨的十八屆四中全會(huì )決定,“編纂民法典”。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。
“法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”“全國人大及其常委會(huì )要加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法,拓展人民有序參與立法途徑”“我們要堅持把依法治國和以德治國結合起來(lái),高度重視道德對公民行為的規范作用”。全國人大及其常委會(huì )以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,通過(guò)5年艱苦細致的工作,完成了民法典編纂這一重大立法任務(wù),為人民美好生活提供了強大法治保障。
科學(xué)立法、民主立法、依法立法的典范
10次通過(guò)中國人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn),累計收到42.5萬(wàn)人提出的102萬(wàn)條意見(jiàn)建議
“贊成2879票,反對2票,棄權5票。通過(guò)!”5月28日,當《中華人民共和國民法典》高票通過(guò)的消息傳來(lái),北京中關(guān)村大街59號的一間辦公室里,中國法學(xué)會(huì )民法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)王利明教授打開(kāi)書(shū)柜,捧出了珍藏的新中國歷次制定民法典的資料。有老一輩法學(xué)家參與立法討論的筆記,有中生代法學(xué)專(zhuān)家撰寫(xiě)的多部專(zhuān)家建議稿,還有青年學(xué)者關(guān)于編纂民法典的課題報告……
回想起2014年10月,黨的十八屆四中全會(huì )決定“編纂民法典”,王利明說(shuō),短短5個(gè)字,凝結的卻是幾代法律人半個(gè)多世紀的夢(mèng)想。1954年,當新中國第一部憲法通過(guò)后,黨中央便指示制定民法、刑法等基礎性法律。1954年至2001年我國曾先后4次啟動(dòng)制定民法典,但由于當時(shí)所處條件的限制,這一任務(wù)沒(méi)有完成。
“民法典是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本法,為市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。只有市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)了,才有制定民法典的社會(huì )基礎?!蓖趵髡f(shuō),計劃經(jīng)濟時(shí)期,人民群眾擁有的私有財產(chǎn)很少,商品交易也不發(fā)達,民法發(fā)揮作用的空間有限。改革開(kāi)放后,經(jīng)濟社會(huì )飛速發(fā)展,民法對人民群眾社會(huì )生活的規范、保障作用日益突出。但當時(shí),對于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下如何制定民法典,認識上還有許多重大分歧,實(shí)踐上也需要不斷探索。于是立法機關(guān)先制定急需的民事單行法,如合同法、物權法、侵權責任法等,成熟一部制定一部,最后再編纂民法典。
黨的十八大以來(lái),隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展和全面依法治國的深入實(shí)施,社會(huì )各界對制定民法典重大問(wèn)題的認識趨于統一。而隨著(zhù)國家治理體系和治理能力現代化的不斷完善和提高,各種民事法律規范不斷完善,編纂民法典的條件日臻成熟。
“在全面建成小康社會(huì )的重要節點(diǎn)上,編纂一部符合中國國情、體現時(shí)代特色、反映人民意愿的民法典,是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度的現實(shí)需要,是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措,是堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)要求,是增進(jìn)人民福祉、維護最廣大人民根本利益的必然要求,具有重大而深遠的意義?!比珖舜蟪N瘯?huì )法工委民法室主任黃薇說(shuō)。
堅持黨的領(lǐng)導,是編纂民法典工作的基本原則。民法典編纂工作自2015年啟動(dòng)以來(lái),始終在黨中央的統一領(lǐng)導下進(jìn)行。2016年6月、2018年8月、2019年12月,習近平總書(shū)記3次主持中央政治局常委會(huì )會(huì )議,聽(tīng)取并原則同意全國人大常委會(huì )黨組就民法典編纂工作所作的請示匯報,對民法典編纂工作作出重要指示,為民法典編纂工作提供了重要指導和基本遵循。
根據工作安排,民法典編纂采取“兩步走”,即首先制定民法總則,然后編纂民法典各分編,最終形成統一的民法典。根據全國人大常委會(huì )的具體部署,立法工作機構認真開(kāi)展研究,廣泛深入調研,采取多種形式聽(tīng)取意見(jiàn)建議,不斷對草案進(jìn)行完善。
全國人大代表、山東省高級人民法院院長(cháng)張甲天在人民大會(huì )堂見(jiàn)證了民法典通過(guò)的莊嚴時(shí)刻,他深有感觸地說(shuō):“民法典的立法過(guò)程是一次中國特色社會(huì )主義科學(xué)立法、民主立法、依法立法的生動(dòng)實(shí)踐?!?
人格權獨立成編便是有力的例證。最初,民法典草案里沒(méi)有“人格權編”。但法學(xué)界、法律界許多人士認為,在編纂民法典時(shí),應該為人格權設立獨立的一編?!叭烁駲喟ㄉ鼨?、健康權、名譽(yù)權、隱私權等,可以說(shuō)是最重要的權利。如果自然人不享有人格權,財產(chǎn)權就如同空中樓閣。在互聯(lián)網(wǎng)信息化時(shí)代,對名譽(yù)、隱私等的侵害呈現與過(guò)去全然不同的烈度,加強人格權保護成為世界各國共同面臨的課題?!睆埣滋煺f(shuō),人格權獨立成編,可以提高我國的人格權保護水平,彰顯民法典編纂堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把維護人的尊嚴、保障人民利益放在至高位置。
如今,人格權編成為我國民法典的一大亮點(diǎn)、一大特色,受到國內外廣泛關(guān)注和好評。
“從中也可以看出,我國民法典的編纂,不是照抄照搬德國民法典、法國民法典、日本民法典,而是立足中國國情、提出中國方案,回應時(shí)代需要、解決時(shí)代難題?!敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院院長(cháng)王軼說(shuō),中國民法典要從中國的土壤中生長(cháng)出來(lái),要體現民族精神、文化傳統、生活方式、價(jià)值取向。
民法典編纂過(guò)程中,先后10次通過(guò)中國人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn),累計收到42.5萬(wàn)人提出的102萬(wàn)條意見(jiàn)建議。針對這些意見(jiàn)建議所涉及的問(wèn)題,全國人大常委會(huì )認真研究,并在草案修改中加以體現。
“禁止性騷擾本來(lái)應是婦女權益保障法規定的,在民法典編纂過(guò)程中,社會(huì )公眾非常關(guān)心這一問(wèn)題,提出了很多意見(jiàn)。立法機關(guān)對這些意見(jiàn)進(jìn)行了認真梳理,并作了吸收,比如,為了防止職場(chǎng)、校園的性騷擾,要求用人單位,包括機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等在防治性騷擾方面承擔相應責任和義務(wù)?!比珖舜蟠?、陜西省律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)方燕舉例說(shuō)。
為實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化注入法治力量
完善法人制度、確立綠色原則,記錄時(shí)代發(fā)展的滄桑巨變
關(guān)于民法典,有一句法諺廣為流傳:“在民法的慈母般的眼里,每一個(gè)個(gè)人就是整個(gè)的國家?!狈_(kāi)民法典,我們不僅能看到它無(wú)微不至的全方位呵護,更能在每一個(gè)民事權利保障里,清晰可辨那些濃縮其上的關(guān)于國家治理的宏偉構想。
上世紀80年代制定民法通則時(shí),規定了“法人”。還沒(méi)完全走出計劃經(jīng)濟體制的中國人里,不少人都不清楚“法人”為何物,甚至有人問(wèn):“‘法人’是什么人,有沒(méi)有生命權和肖像權?”從那時(shí)起30多年過(guò)去了,與市場(chǎng)經(jīng)濟相伴的法人概念早已深入人心,化為了常識。
2017年10月1日,民法典編纂跨出關(guān)鍵一步——民法總則正式施行。在制定民法總則時(shí),各方面圍繞著(zhù)法人該如何分類(lèi)才符合國情,居委會(huì )、村委會(huì )能不能成為法人等專(zhuān)業(yè)法律問(wèn)題,展開(kāi)了討論,積極向立法機關(guān)建言獻策。
洪廣平是浙江麗水的農民,2014年,他帶領(lǐng)村民成立了一家股份經(jīng)濟合作社,改變了當地種梨農民長(cháng)期“各自為戰”的局面,村里雪梨產(chǎn)業(yè)的集約化、專(zhuān)業(yè)化程度大大提升。雖然日子越過(guò)越美,幾年前合作社的發(fā)展卻漸漸遇到了瓶頸?!拔覀兊墓煞萁?jīng)濟合作社到底是什么性質(zhì)?以什么身份搞經(jīng)營(yíng)?沒(méi)有明確說(shuō)法?!焙閺V平說(shuō),曾有幾家企業(yè)想投資參股,可最后一看是合作社,擔心簽的合同沒(méi)有法律效力,便打退堂鼓。民法總則明確賦予農村集體經(jīng)濟組織特別法人地位,為農村集體經(jīng)濟組織消除身份尷尬提供了法律依據。如今洪廣平領(lǐng)到了“農村集體經(jīng)濟組織登記證”,他干事創(chuàng )業(yè)的勁頭更足了。
民法典適應國家治理需要,于民事主體部分,在自然人、法人兩大類(lèi)主體之外,增加了非法人組織這類(lèi)民事主體,在法人主體內增加“特別法人”的規定。只要取得民事法律關(guān)系主體資格的民事主體,就是平等獨立的市場(chǎng)主體。自此,像農村集體經(jīng)濟組織、城鎮農村的合作經(jīng)濟組織、基層群眾性自治組織,均可以依法取得“特別法人”資格,成為獨立的民事主體。更多元的民事主體平等參與市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)、規范有序地進(jìn)行市場(chǎng)競爭,既維護了市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的穩定,也激發(fā)著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展活力。
民法典編纂中這樣的細節數不勝數,這些法律條文變遷的字里行間,刻下的是中國從改革開(kāi)放邁向全面深化改革的滄桑巨變,為國家治理體系和治理能力現代化寫(xiě)下生動(dòng)的法治注腳。
在沒(méi)有民法典的情況下,同樣是“消費者以商品有瑕疵為由要求退貨賠償”,法官有的在判案時(shí)援引合同法,有的援引侵權責任法,有的援引產(chǎn)品質(zhì)量法,有的援引消費者權益保護法……從數量龐大的單行法中去尋找裁判依據是非常困難的,找到的法律規定有可能相互矛盾。
“編纂民法典,則可以為司法機關(guān)提供統一的、最為基本的裁判規則。同時(shí),還可以對已經(jīng)不適應現實(shí)情況的規定進(jìn)行修改完善,對經(jīng)濟社會(huì )生活中出現的新情況、新問(wèn)題作出有針對性的新規定?!比珖舜蟪N瘯?huì )法工委民法室副主任石宏說(shuō)。
前些年,多地出現的霧霾天氣,成了公眾共同的煩惱,也凸顯了生態(tài)文明建設的緊迫性。為此,民法總則在第一章中就強調:“民事主體從事民事活動(dòng),應當有利于節約資源、保護生態(tài)環(huán)境?!?
“綠水青山就是金山銀山”,人與自然和諧相處,是當今人類(lèi)社會(huì )面臨的重大課題。把綠色原則上升為民法基本原則,實(shí)現了法治保障與新發(fā)展理念的同頻共振。如今,這一原則影響著(zhù)人們生活的方方面面:空氣質(zhì)量經(jīng)過(guò)幾年的治理,“吐槽”霧霾的越來(lái)越少,“曬”藍天白云的越來(lái)越多;生態(tài)環(huán)境損害責任的相關(guān)制度、規定逐步完善,污染、破壞環(huán)境就要被追究法律責任;越來(lái)越多的城市開(kāi)始推行垃圾分類(lèi),舊物循環(huán)使用也被越來(lái)越多人所接受,綠色環(huán)保的生活方式逐步成為社會(huì )新風(fēng)尚……
新中國成立后,特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)波瀾壯闊的歷史進(jìn)程,鐫刻在民事立法的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中。如今,隨著(zhù)民法典編纂完成,我國民事法律規范進(jìn)一步得到完善,中國特色社會(huì )主義法律體系更加健全。立法邁出的這一大步,對實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化具有重大而深遠的意義。
寫(xiě)滿(mǎn)民事權利的宣言書(shū)
高空拋物、占道糾紛、個(gè)人信息保護等問(wèn)題,民法典一一為您解答
民法典姓“民”,所涉及的領(lǐng)域貫穿每位公民的一生,大到房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、公司設立,小到針頭線(xiàn)腦交易、物業(yè)費繳納……生活中,幾乎所有的民事活動(dòng)都能在民法典中找到依據。
“民法典開(kāi)宗明義規定,民事主體的人身權利、財產(chǎn)權利以及其他合法權益受法律保護,任何組織或者個(gè)人不得侵犯。這凸顯了民法的權利法屬性?!北本├砉ご髮W(xué)法學(xué)院副教授孟強表示,民法典就是一部寫(xiě)滿(mǎn)民事權利的宣言書(shū),使民事權利保護法治化、體系化、科學(xué)化。
全方位保護民事權利、滿(mǎn)足新時(shí)代人民法治需求、直面社會(huì )熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,民法典處處彰顯著(zhù)增進(jìn)人民福祉、維護最廣大人民根本利益的要求。
一段時(shí)間以來(lái),高空拋物墜物致死致傷的事件引發(fā)社會(huì )關(guān)注,人民群眾反映強烈。如何守護“頭頂上的安全”,發(fā)生損害責任如何分擔?民法典明確規定,禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權人依法承擔侵權責任;經(jīng)調查難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償。這成為民法典的一大亮點(diǎn)。
“這是禁止性規定,屬于‘命令當事人不得做出什么行為’的強制性法律規范,該條款設置的意義在于特別明確地告訴公眾,禁止從建筑物拋擲物品,否則將構成違法,需要承擔相應的法律責任?!北本┲秀y律師事務(wù)所律師葛友山分析,這樣的立法,有很強的現實(shí)針對性,積極回應了人民群眾的訴求。
公共維修資金使用門(mén)檻能否降低?住宅建設用地使用權期限屆滿(mǎn)怎么辦?違反規定飼養動(dòng)物、侵占通道等引發(fā)的糾紛,相關(guān)方如何擔責……許多社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,在民法典編纂過(guò)程中都得到了積極回應。
“遺腹子”有沒(méi)有繼承的權利?在具體制度設計上,民法典總則編用創(chuàng )新回應權利保護的新趨勢。為了保護好胎兒的利益,總則編規定,涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護的,胎兒視為具有民事權利能力;但是,胎兒娩出時(shí)為死體的,其民事權利能力自始不存在。
“這就意味著(zhù),只要胎兒娩出時(shí)是活的,那么胎兒在母親肚子里時(shí)接受贈與和繼承遺產(chǎn)的份額都是有效的,這為現實(shí)中許多遺腹子的權益保護提供了法律依據?!北本┖娇蘸教齑髮W(xué)法學(xué)院副院長(cháng)周友軍表示。
“雖然傳統民法理論認為自然人的權利能力‘始于出生,終于死亡’,但是為胎兒保留必要的繼承份額也是現代國家一致的做法?!敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授劉俊海說(shuō),“這創(chuàng )新了自然人民事主體的傳統理論,具有鮮明的時(shí)代特征與人文精神?!?
民法典的體系構建以民事權利為“中心軸”展開(kāi),始終尊重人民的意愿,充分反映人民的利益訴求,讓人民生活得更有尊嚴。
隨著(zhù)信息技術(shù)的發(fā)展,個(gè)人隱私和個(gè)人信息保護面臨新的挑戰。民法典人格權編明確任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵擾、泄露、公開(kāi)等方式侵害他人的隱私權。
“民法典將‘隱私’定義為‘自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息’,擴大了隱私權保護范圍;將同樣具有識別特定自然人功能的‘電子郵箱’和‘行蹤信息’納入個(gè)人信息范圍,使個(gè)人信息保護更加全面、嚴謹、細微?!比珖舜蟠?、中華全國律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王俊峰表示,民法典的通過(guò)有助于應對互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能發(fā)展對隱私和個(gè)人信息保護帶來(lái)的挑戰。
如何直面人體基因、人體胚胎等醫學(xué)和科研活動(dòng)中基因編輯等新技術(shù)對人格權的威脅?民法典人格權編規定,從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫學(xué)和科研活動(dòng),應當遵守法律、行政法規和國家有關(guān)規定,不得危害人體健康,不得違背倫理道德,不得損害公共利益。這避免了科學(xué)倫理“不能承受之重”。
法律不是冷冰冰的,而是在理性中貫穿著(zhù)溫情,在規則間傳遞著(zhù)價(jià)值。翻開(kāi)民法典,不難發(fā)現,它不僅是一本“社會(huì )生活的百科全書(shū)”,更是用基本法的形式來(lái)回應社會(huì )公眾的關(guān)切,不斷增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感和安全感,促進(jìn)人的全面發(fā)展,反映出我們這個(gè)偉大時(shí)代應有的價(jià)值追求。
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟運行的法律基石
完善三權分置的土地制度、保護產(chǎn)權、規范電子商務(wù)合同,推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
“把地交給合作社,自己村里的活都干不完,再也不用外出務(wù)工了?!眹?zhù)幾畝田地轉了幾十年,今年57歲的湖南省郴州市臨武縣鄒家村村民鄒發(fā)強萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到,村里推行“三權分置”土地流轉后,生活竟能變得如此愜意。
鄒家村長(cháng)期以來(lái)靠種水稻、烤煙等傳統農業(yè)“守土而居”。過(guò)去,村民起早貪黑勉強換來(lái)溫飽,人均年純收入不過(guò)2000元。2011年,在村黨支部書(shū)記鄒小軍帶領(lǐng)下,鄒家村推行股份合作經(jīng)濟,以土地入股形式流轉土地,將全村300公頃山地和22公頃耕地承包經(jīng)營(yíng)權流轉到村集體,并成立鄒家油茶林種植專(zhuān)業(yè)合作社和臨武舜意土地專(zhuān)業(yè)合作社。
“村民的收益不僅有田地盈利后的分紅,還可以獲得合作社務(wù)工收入?!编u小軍說(shuō),通過(guò)“三權分置”土地流轉實(shí)現了土地由分到合、產(chǎn)業(yè)由散到聚、百姓收入由低到高、村集體經(jīng)濟由無(wú)到有的轉變,經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展,如今村集體經(jīng)濟已突破100萬(wàn)元。
民法典通過(guò)的消息傳來(lái),鄒小軍備感振奮?!拔伊粢獾矫穹ǖ湮餀嗑幟鞔_土地承包經(jīng)營(yíng)權人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉土地經(jīng)營(yíng)權。還明確了承包期屆滿(mǎn),由土地承包經(jīng)營(yíng)權人依照農村土地承包的法律規定繼續承包。更重要的是,耕地也允許抵押了,這不僅提高了土地的利用效率,促進(jìn)了土地的集約化使用,還適應了‘三權分置’后土地經(jīng)營(yíng)權入市的需要?!编u小軍說(shuō),土地是農民最重要的財富,民法典的這些規定,給農民吃下了法律“定心丸”。
有恒產(chǎn)者有恒心。產(chǎn)權制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基石。讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的生產(chǎn)要素、資本要素和資源要素都充分涌流、物盡其用,是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的本質(zhì)要求。對“三權分置”予以法律上的確認,只是民法典夯實(shí)和完善產(chǎn)權制度的一個(gè)縮影??v觀(guān)民法典,這樣的例子不勝枚舉。
在建筑物業(yè)主權利保護方面,民法典強化了業(yè)主對共有部分共同管理的權利,降低業(yè)主作出決議的門(mén)檻,明確電梯廣告、外墻廣告等共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。規定政府部門(mén)、居委會(huì )應對選舉業(yè)委會(huì )給予指導協(xié)助,推動(dòng)解決業(yè)委會(huì )成立難的問(wèn)題。完善公共維修資金使用的表決程序,有利于讓資金不再“沉睡”。民法典還在用益物權部分,專(zhuān)章規定居住權,明確居住權人有權按照合同約定,對他人的住宅享有占有、使用的用益物權,既滿(mǎn)足特定人群的居住需求,又有助于為老年人以房養老提供法律保障。
“1986年,民法通則制定。這件事不可小看,它實(shí)際上是為走向市場(chǎng)經(jīng)濟從法制上搭建了一座橋梁?!比珖舜蟪N瘯?huì )法工委原副主任張春生還記得,當時(shí)正是通過(guò)抓住“平等”這個(gè)民法基本原則,從制度上把經(jīng)濟方面的民事活動(dòng),特別是橫向主體的經(jīng)濟往來(lái)從行政管理中剝離出來(lái),形成了單獨的民事法律關(guān)系,改變了由計劃體制包攬一切的局面。如今,民法典完善各類(lèi)主體制度,保障平等獨立的主體地位,既是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的顯著(zhù)特征,也是其效率和活力所在。
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟之所以是法治經(jīng)濟,正在于其市場(chǎng)交易秩序的規范有序、講究契約和崇尚誠信。當前,我國社會(huì )經(jīng)濟形態(tài)發(fā)生巨大變化,人們的生產(chǎn)生活方式也在改變。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系日漸完善的同時(shí),如何推動(dòng)市場(chǎng)交易秩序與時(shí)俱進(jìn)?如何充分尊重和發(fā)揚契約精神,在新的社會(huì )實(shí)踐中保護廣大人民群眾的合法權益?
為適應電子商務(wù)和數字經(jīng)濟的發(fā)展,民法典完善了電子合同的訂立、履行規則,規定,當事人一方通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )發(fā)布的商品或者服務(wù)信息符合要約條件的,對方選擇該商品或者服務(wù)并提交訂單成功時(shí)合同成立,但是當事人另有約定的除外。民法典規定電、水、氣、熱力供應人以及公共承運人對社會(huì )公眾的強制締約義務(wù),完善格式條款制度,加大對弱勢合同當事人一方的保護……
合同是民商事活動(dòng)的基本載體,合同法是市場(chǎng)交易的基本法律規則。民法典共有1260條,其中合同編就占了526條。立足當前社會(huì )經(jīng)濟、生產(chǎn)生活的新變化,民法典完善了我國民商事領(lǐng)域的基本規則,充分調動(dòng)民事主體的積極性和創(chuàng )造性、維護交易安全、維護市場(chǎng)秩序,推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)塑造民法典靈魂
回應“扶不扶”“救不救”問(wèn)題、促進(jìn)家庭和睦,凝聚強大精神力量
“為了保護民事主體的合法權益,調整民事關(guān)系,維護社會(huì )和經(jīng)濟秩序,適應中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求,弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),根據憲法,制定本法?!狈_(kāi)民法典,第一條便開(kāi)宗明義地將“弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”作為民法典的立法目的之一。
偉大時(shí)代呼喚偉大精神。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)是當代中國精神的集中體現,凝結著(zhù)全體人民共同的價(jià)值追求。習近平總書(shū)記強調,培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),有效整合社會(huì )意識,是社會(huì )系統得以正常運轉、社會(huì )秩序得以有效維護的重要途徑,也是國家治理體系和治理能力的重要方面。
“民法典是‘社會(huì )生活的百科全書(shū)’,把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入民法典,正是堅持依法治國和以德治國相結合的必然要求。以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進(jìn)作用,將推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心?!弊罡呷嗣穹ㄔ簩徫瘯?huì )專(zhuān)職委員劉貴祥說(shuō)。
“助人為樂(lè )、見(jiàn)義勇為”是中華民族的傳統美德??墒墙陙?lái),一些案例凸顯“該不該扶”“該不該救”的道德困境,由于法律的缺失,見(jiàn)義勇為受傷后無(wú)人問(wèn)津甚至反遭索賠的事件時(shí)有發(fā)生。
2019年9月,河南信陽(yáng)的孫女士見(jiàn)到郭某騎車(chē)時(shí)將五歲男童羅某撞倒在地后試圖離開(kāi),于是上前阻止。兩人發(fā)生言語(yǔ)爭執,郭某情緒十分激動(dòng),結果引發(fā)心臟驟停,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。郭某的配偶和子女認為孫女士應對郭某的死亡承擔責任,將孫女士和小區物業(yè)公司一起告上法庭,索賠40萬(wàn)元。
“明明是見(jiàn)義勇為,怎么還要賠錢(qián)?”一時(shí)間,社會(huì )公眾的目光聚焦在受理該案的河南省信陽(yáng)市平橋區人民法院。
2019年12月30日,法院公開(kāi)宣判了這起案件,認為根據民法總則,孫女士阻擋郭某離開(kāi)的目的在于保護兒童利益,不僅不具有違法性,還具有正當性,應當給予肯定與支持,孫女士不存在過(guò)錯,不應承擔侵權責任,原告索賠的請求被依法駁回。
針對近年來(lái)出現的多起類(lèi)似案件,民法典對保護見(jiàn)義勇為者的合法權益作出專(zhuān)門(mén)規定:因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的,救助人不承擔民事責任;因保護他人民事權益使自己受到損害的,由侵權人承擔民事責任,受益人可以給予適當補償。這也被法學(xué)界稱(chēng)為“見(jiàn)義勇為”條款。
民法典旗幟鮮明地傳遞出保護善人善舉的信號,讓“扶不扶”“救不救”等問(wèn)題不再成為困擾社會(huì )的兩難選擇,為救危扶弱者撐腰,不僅增強了人民群眾的法治信心,還積極弘揚了“誠信相待、友善共處、守望相助”的新風(fēng)尚。
“民法是跟習慣、良俗融合在一起的,包括家庭、婚姻、子女、繼承等,都與道德倫理關(guān)系緊密。把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入民法典之中,使民法典成為社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的法律載體,規范社會(huì )生活的方方面面,這是很重要的考慮?!比珖f(xié)委員、北京金誠同達律師事務(wù)所律師劉紅宇說(shuō)。
“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼?!弊怨乓詠?lái),中國傳統文化就提倡尊老愛(ài)幼,這是蘊藏在中國人生命中的精神密碼。
作為規范民事生活的基礎性法律,民法典在編纂過(guò)程中,對老人、兒童的權利保護作了特殊的安排,不僅對父母、子女等親屬間的權利義務(wù)作出了概括性規定,還通過(guò)具體制度設計,將其細化、實(shí)化,為傳承傳統美德提供了激勵機制。監護制度的完善,就很有前瞻性。
浙江一位患有精神疾病的父親給自己剛出生十幾天的孩子灌食米糊,結果孩子被緊急送進(jìn)醫院搶救。有關(guān)部門(mén)在調查后發(fā)現,孩子的父母都患有精神疾病,基本沒(méi)有生活自理能力,每個(gè)月僅靠低保維持生活,家里有兩個(gè)未成年的孩子。
“必須馬上對這兩個(gè)孩子進(jìn)行監護干預,保障他們的安全和健康?!痹谌媪私鈨蓚€(gè)孩子的家庭情況后,當地村委會(huì )向法院提出撤銷(xiāo)監護人資格訴訟。法院很快作出裁定,由民政部門(mén)擔任兩個(gè)孩子的監護人。民政部門(mén)當天即履行監護職責,將兩個(gè)孩子妥善安置在兒童福利院。
“監護未成年人是家庭應該承擔的責任,未成年人的監護是親權的補充和延長(cháng)?,F在不少社會(huì )問(wèn)題,比如農村留守兒童權益受到侵害等,實(shí)質(zhì)上是家庭監護出現了缺位?!比珖舜蟪N瘯?huì )委員左中一說(shuō)。
民法典不僅完善了撤銷(xiāo)監護制度,還擴大了被監護人的范圍,將智力障礙者、失能老人等群體納入被監護人范圍,給予他們更有力更全面的法治保護。當尊老愛(ài)幼的價(jià)值追求融入每一條規則之中,中國人所傳承的特有文化品格,也成為法律制度的重要組成部分。
法律是成文的道德,道德是內心的法律。修改禁止結婚的條件,完善離婚賠償制度,適當擴大遺贈扶養人范圍……民法典堅持依法治國和以德治國相結合,將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為鮮明的軸線(xiàn)貫穿始終,使社會(huì )公德、家庭美德外化于法律規范,內化于人民心中,為民事主體參與民事活動(dòng)提供了基本規則和價(jià)值遵循,凝聚起強大的同心共筑中國夢(mèng)的精神動(dòng)力。
立良法于天下,則天下治。
中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代,需要一部與新時(shí)代國家發(fā)展、民族復興相適應的偉大法典。歷史必將證明,《中華人民共和國民法典》符合中國國情、體現時(shí)代特色、反映人民意愿,必將正確調整民事法律關(guān)系,更好保護民事主體合法權益,維護社會(huì )經(jīng)濟秩序,保障人民美好生活,為新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供完備的民事法治保障。(原標題:《人民美好生活的法治保障——寫(xiě)在《中華人民共和國民法典》誕生之際》)
(本報記者張毅、廖文根、王比學(xué)、彭波、徐雋、張璁、魏哲哲、倪弋)
(來(lái)源:人民日報)