近日，由農業(yè)農村部發(fā)展規劃司指導，中國農業(yè)綠色發(fā)展研究會(huì )和中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)資源與農業(yè)區劃研究所牽頭編制完成的《中國農業(yè)綠色發(fā)展報告2019》發(fā)布。報告以客觀(guān)、權威數據為支撐，系統反映了2018-2019年我國農業(yè)綠色發(fā)展的總體水平、重大行動(dòng)和重要進(jìn)展。報告顯示，全國農業(yè)綠色發(fā)展總體水平顯著(zhù)提高，2012-2018年全國農業(yè)綠色發(fā)展指數從73.46提升至76.12，提高了3.63％。其中，資源節約保育、生態(tài)環(huán)境安全、綠色產(chǎn)品供給和生活富裕美好四個(gè)維度的指數均呈現正向增長(cháng)。本報記者特邀請采訪(fǎng)了中國農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)梅旭榮研究員和農業(yè)資源與農業(yè)區劃研究所羅其友研究員，對報告進(jìn)行了深入分析。

一、農業(yè)生產(chǎn)更加綠色化

推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命，是農業(yè)供給側結構性改革的一個(gè)主攻方向，也是推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內涵和重要內容。農業(yè)農村是生態(tài)文明建設的腹地，推進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展，守住綠水青山是保障國家生態(tài)安全的基礎戰略支撐。梅旭榮說(shuō)，從農業(yè)生產(chǎn)幾個(gè)重要的環(huán)節來(lái)看，農業(yè)生產(chǎn)持續向綠色化轉型，農業(yè)綠色發(fā)展扎實(shí)穩步推進(jìn)。

從農業(yè)生產(chǎn)方式來(lái)看，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展標準化種植和生態(tài)健康養殖，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續向好。2018年，全國共建設全程綠色標準化生產(chǎn)示范基地100個(gè)，綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監測面積達到1.57億畝，同比增長(cháng)3.29％?！皟善芬粯恕鲍@證產(chǎn)品37765個(gè)，同比增加18.0％。農產(chǎn)品抽檢總體合格率為97.5％，同比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。

在農業(yè)資源節約與保育方面，深入實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，建設高標準農田，擴大輪作休耕試點(diǎn)，發(fā)展節水農業(yè)，加強生物多樣性保護，逐步降低資源開(kāi)發(fā)利用強度。2019年全國耕地質(zhì)量平均等級為4.76，較2014年提升了0.35個(gè)等級。2018年全國農田灌溉水有效利用系數達到0.554，比2012年增加了0.038。

在農業(yè)產(chǎn)地環(huán)境方面，通過(guò)重點(diǎn)推動(dòng)農業(yè)投入品減量、農作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用和廢舊農膜回收利用等工作，我國農業(yè)資源環(huán)境突出問(wèn)題得到初步遏制。2013-2019年，全國三大糧食作物化肥利用率提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)，農藥利用率提高了4.8個(gè)百分點(diǎn)。2018年全國秸稈綜合利用率達到85.45％，較2017年提高了1.77個(gè)百分點(diǎn)。

在農業(yè)生態(tài)系統方面，實(shí)施山水林田路綜合治理，建設種養結合、生態(tài)循環(huán)的清潔田園，各地農田生態(tài)環(huán)境明顯改善。開(kāi)展水生生物養護增殖與放流，完善休漁禁漁制度，水生生物資源快速下降趨勢得到初步遏制，2019年增殖放流水生生物苗種超過(guò)384億單位。深化草原產(chǎn)權制度改革，實(shí)施草原生態(tài)補貼政策，推動(dòng)草原生態(tài)功能和載畜能力持續提升，2018年全國草原綜合植被覆蓋度達到55.7％，較2012年提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。

二、農村人居環(huán)境持續改善

改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居村莊，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)廣大農村居民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。報告顯示，各地各部門(mén)以農村生活治理、農村生活污水治理、農村廁所革命、村容村貌整治提升等為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。截至2019年底，全國90％以上的村莊開(kāi)展了清潔行動(dòng)，農村衛生廁所普及率超過(guò)60％，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋全國84％以上的行政村，農村生活污水治理水平取得較大進(jìn)步，農村人居環(huán)境整治工作取得顯著(zhù)成效。

農村生活垃圾治理，是鄉村生態(tài)振興的重要基礎和農村人居環(huán)境整治的重要任務(wù)之一。從農村生活垃圾治理效果來(lái)看，各地推進(jìn)農村生活垃圾收運處置體系建設，集中整治非正規垃圾堆放點(diǎn)，積極探索推動(dòng)農村生活垃圾分類(lèi)，加快建設農村生活垃圾回收利用體系，農村居民垃圾處理意識增強，農村生活垃圾治理效果顯著(zhù)。截至2019年底，全國已建成生活垃圾收集、轉運、處理設施450多萬(wàn)個(gè)（輛），在全國100個(gè)農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣中有80％的鄉鎮、64％的行政村已經(jīng)實(shí)行垃圾分類(lèi)，實(shí)行生活垃圾分類(lèi)的行政村數量超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，垃圾減量達三分之一以上。

農村生活污水治理是農村人居環(huán)境整治中的突出短板，也是整治難度最大的工作之一，技術(shù)要求高，一次性投入大、維護運營(yíng)成本高，是當前農民群眾反映較為集中的問(wèn)題。報告顯示，在農村生活污水治理方面，中央部門(mén)多措并舉統籌推進(jìn)農村生活污水治理工作，各地因地制宜開(kāi)展農村生活污水治理，積極推進(jìn)農村生活污水處理設施建設，加快消除農村黑臭水體，不斷建立健全農村生活污水治理標準規范，農村生活污水治理水平有了較大進(jìn)步。

小廁所，大民生。報告顯示，在農村衛生廁所改造與建設方面，分類(lèi)推進(jìn)農村廁所革命，強化工作部署推動(dòng)，持續加大支持力度，開(kāi)展改廁技術(shù)試點(diǎn)示范和專(zhuān)家指導服務(wù)，推動(dòng)編制相關(guān)標準規范，加強農村改廁向排查整改，不斷建立健全農村廁所建設與管護機制，農村戶(hù)用衛生廁所改造和村公共廁所建設不斷推進(jìn)，探索出一批適合不同區域的農村改廁模式。

在村容村貌整治提升方面，通過(guò)廣泛開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，將城鄉環(huán)境衛生納入衛生城鎮創(chuàng )建內容，推進(jìn)村綠化、硬化、亮化等建設，農村清潔程度明顯提高，村莊基礎設施逐步完善。截至2019年底，累計動(dòng)員近3億人次參與鄉村清潔行動(dòng)，一大批村莊村容村貌得到明顯改善。

三、探索農業(yè)綠色發(fā)展模式

作為報告編委會(huì )副主編，羅其友告訴記者，為系統跟蹤評價(jià)我國農業(yè)農村綠色發(fā)展的最新進(jìn)展和最新成果，“中國農業(yè)科學(xué)院智庫報告”《中國農業(yè)綠色發(fā)展報告》將定期編制并發(fā)布。2019年4月發(fā)布的我國首部農業(yè)綠色發(fā)展綠皮書(shū)，已成為社會(huì )各界關(guān)注了解我國農業(yè)綠色發(fā)展狀況的重要“窗口”。

此次發(fā)布的報告既保留了資源節約保育、產(chǎn)地環(huán)境保護、生態(tài)系統修復、人居環(huán)境整治等核心板塊，同時(shí)增加了綠色發(fā)展的定量評價(jià)、十大突破性技術(shù)和十大典型案例等新內容；在內容上，報告突出了定量評價(jià)，用數據說(shuō)話(huà)，提高農業(yè)綠色發(fā)展評價(jià)的精準性和科學(xué)性。

值得一提的是，報告首次構建了農業(yè)綠色發(fā)展指標體系及綠色發(fā)展指數模型，并對全國及第一批國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區進(jìn)行了試評價(jià)，定量分析了農業(yè)綠色發(fā)展的現狀水平與短板制約。

報告顯示，國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區開(kāi)展先行先試，農業(yè)綠色發(fā)展水平相對較高，2018年農業(yè)綠色發(fā)展指數平均達到83.05，高出全國水平9.1％。但各先行區之間也存在發(fā)展不平衡現象。

羅其友說(shuō)，我國農業(yè)綠色發(fā)展試驗示范成效是顯著(zhù)的，開(kāi)展農業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設，重點(diǎn)是要探索建立和完善農業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、政策體系和數字體系。目前國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區已經(jīng)達到了80個(gè)。

此外，我國構建了涵蓋水、土、氣、生、農業(yè)廢棄物和其他資源共6類(lèi)資源396個(gè)指標的重要農業(yè)資源臺賬清單，初步建立了系統反映重要農業(yè)資源種類(lèi)、數量、質(zhì)量和時(shí)空分布及其動(dòng)態(tài)變化的國家重要農業(yè)資源臺賬制度。

各地積極探索農業(yè)綠色發(fā)展模式，初步形成不同生態(tài)類(lèi)型地區的農業(yè)綠色發(fā)展整體解決方案，涌現出一批可復制、可推廣的典型模式。