中共云南省委 云南省人民政府

關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施意見(jiàn)

（2021年4月21日）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》精神，結合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

“十三五”時(shí)期，云南脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成，鄉村振興實(shí)現良好開(kāi)局，農業(yè)農村發(fā)展取得顯著(zhù)成就。按照中央部署，“十四五”時(shí)期，“三農”工作重心歷史性轉向全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化。做好“十四五”時(shí)期云南“三農”工作，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神，持續深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述和考察云南重要講話(huà)精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，一體設計、一并推進(jìn)農業(yè)現代化與農村現代化，加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，切實(shí)解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

2021年，全省糧食播種面積和產(chǎn)量達到6251.1萬(wàn)畝、1905萬(wàn)噸以上，生豬產(chǎn)業(yè)平穩發(fā)展，農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進(jìn)一步提高，農民收入增長(cháng)繼續快于城鎮居民，脫貧攻堅成果持續鞏固，世界一流“綠色食品牌”打造持續推進(jìn)，鄉村建設行動(dòng)全面啟動(dòng)，農村改革重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)，農村人居環(huán)境整治提升，農村社會(huì )保持和諧穩定。

到2025年，農業(yè)農村現代化取得重要進(jìn)展，農業(yè)基礎設施現代化邁上新臺階，農村生活設施便利化初步實(shí)現，城鄉基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。農業(yè)基礎更加穩固，糧食和重要農產(chǎn)品供應保障更加有力，農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局明顯優(yōu)化。持之以恒打造世界一流“綠色食品牌”，農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈高端?，F代鄉村產(chǎn)業(yè)體系基本形成。脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉居民收入差距持續縮小。農村生產(chǎn)生活方式綠色轉型取得積極進(jìn)展，化肥農藥使用量持續減少，農村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。鄉村建設行動(dòng)取得明顯成效，鄉村面貌發(fā)生顯著(zhù)變化，鄉村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉村文明程度得到新提升，農村發(fā)展安全保障更加有力，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

二、實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

（一）保持政策措施總體穩定。脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定，并逐項分類(lèi)優(yōu)化調整，逐步實(shí)現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉村振興平穩過(guò)渡。編制實(shí)施“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專(zhuān)項規劃。

（二）持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果“一平臺、三機制”，實(shí)現四個(gè)全覆蓋，堅決守住防止規模性返貧底線(xiàn)。建立全省統一的救助平臺，實(shí)現農村低收入人口幫扶全覆蓋。全省統一模式，各州（市）、縣（市、區）統一建設，開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)便實(shí)用的“找政府”App，確保遇到“兩不愁三保障”問(wèn)題的農村低收入人口及時(shí)獲得救助。建立穩定的利益聯(lián)結機制，實(shí)現產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。通過(guò)龍頭企業(yè)綁定農民專(zhuān)業(yè)合作社、農民專(zhuān)業(yè)合作社綁定農戶(hù)發(fā)展，讓農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)形成穩定利益聯(lián)結，做好政策支持和指導服務(wù)，將小農戶(hù)帶入大市場(chǎng)。建立股份合作機制，實(shí)現村級集體經(jīng)濟全覆蓋。引導支持村級集體整合各類(lèi)資源要素，采取組建公司、農民專(zhuān)業(yè)合作社或與各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合作等方式，建立公開(kāi)透明的股份合作機制，力爭用2—3年時(shí)間，每個(gè)行政村集體經(jīng)營(yíng)性年收入達到5萬(wàn)元以上、全省平均達到10萬(wàn)元。深入推進(jìn)農村集體經(jīng)濟強村工程，財政涉農整合資金、銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金可以用于集體的，要重點(diǎn)支持村級集體增加符合資金政策支持范圍的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。建立扶志扶智長(cháng)效機制，實(shí)現農村低收入人口就業(yè)培訓全覆蓋。利用救助平臺完善培訓就業(yè)幫扶功能，讓所有有意愿接受培訓的農村低收入人口真正掌握“一技之長(cháng)”。繼續落實(shí)易地扶貧搬遷“50個(gè)工作目標”和“40條穩得住措施”，持續做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，加強就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、后續配套設施建設和社區管理服務(wù)。建立健全扶貧項目資產(chǎn)長(cháng)效運行和監督管理機制。

（三）接續推進(jìn)脫貧地區鄉村振興。以脫貧縣為單位實(shí)施特色種養業(yè)提升行動(dòng)，廣泛開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，深化拓展消費幫扶。提高脫貧地區勞務(wù)輸出組織化程度，培育區域勞務(wù)品牌。在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。集中支持一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣建設。實(shí)施脫貧村提升行動(dòng)。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、定點(diǎn)幫扶、選派駐村干部、社會(huì )力量參與幫扶等機制。

（四）加強農村低收入人口常態(tài)化幫扶。建立健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，實(shí)行分層分類(lèi)幫扶。對有勞動(dòng)能力的農村低收入人口，堅持開(kāi)發(fā)式幫扶，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)等，提高內生發(fā)展能力。健全農村社會(huì )保障和救助制度，強化低保、特困人員救助供養、臨時(shí)救助、殘疾人幫扶等綜合保障措施，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

三、加快推進(jìn)農業(yè)現代化

（五）提升糧食和重要農產(chǎn)品供給保障能力。各級黨委和政府要切實(shí)扛起糧食安全政治責任，嚴格落實(shí)糧食安全黨政同責。深入落實(shí)重要農產(chǎn)品保障戰略，完善糧食安全行政首長(cháng)責任制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，確保糧食和重要農產(chǎn)品供給安全?！笆奈濉睍r(shí)期，分年度下達各州（市）糧食面積、產(chǎn)量任務(wù)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。加強糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區建設。著(zhù)力構建稻谷、玉米、馬鈴薯等主要糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。深入推進(jìn)農業(yè)結構調整，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。擴大秋冬馬鈴薯種植，發(fā)展雜交稻旱種、鮮食及飼用玉米和豆類(lèi)，多措并舉發(fā)展油菜等油料作物。健全各級政府糧食儲備吞吐調節機制。健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。加快構建現代養殖體系，大力發(fā)展標準化規模養殖，全面提升屠宰和精深加工能力。保護生豬基礎產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩有序發(fā)展長(cháng)效機制。積極發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，繼續實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養殖。促進(jìn)天然橡膠、木本糧油和林下經(jīng)濟發(fā)展。強化農作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病監測防控體系建設，加強邊境地區動(dòng)植物疫病防控。加快推進(jìn)跨境動(dòng)物疫病區域化管理試點(diǎn)。保持打擊重點(diǎn)農產(chǎn)品走私高壓態(tài)勢。開(kāi)展糧食節約行動(dòng)。

（六）加快發(fā)展現代種業(yè)。加快農業(yè)種質(zhì)資源保種場(chǎng)（區、圃、庫）建設，到2025年初步建成農業(yè)種質(zhì)資源保護利用體系，建成一批全國重要的種質(zhì)資源保護基地、遺傳資源基因庫和保種場(chǎng)，建成“省農科院+16州（市）農科院所”的種子庫，新建20個(gè)特色作物種質(zhì)資源圃和25個(gè)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)，實(shí)現珍稀、瀕危、特有資源有效保護。做好全國農業(yè)種質(zhì)資源普查工作，力爭3年內完成現有農業(yè)種質(zhì)資源登記。采取“創(chuàng )新+產(chǎn)業(yè)化”模式，開(kāi)展農作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加強育種領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護，落實(shí)制種保險制度，培育和獎補一批具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，力爭到2025年，基本建立以企業(yè)為主體、基礎公益研究為支撐、產(chǎn)學(xué)研用融合的種業(yè)創(chuàng )新體系。推動(dòng)建設全國性的育種基地，加強種子實(shí)驗基地、種子測試中心、種子質(zhì)量認證中心和品質(zhì)鑒定中心建設。推進(jìn)國家重要制種基地建設，加快云南在海南南繁基地和8個(gè)國家區域性良種繁育基地建設，確保農作物良種覆蓋率穩定在96%以上。優(yōu)先將種子田納入高標準農田建設，逐步實(shí)現符合建設條件的主要作物制種基地高標準農田建設全覆蓋。

（七）落實(shí)最嚴格的耕地保護制度?？茖W(xué)劃定各類(lèi)空間管控邊界，嚴格實(shí)行土地用途管制，配套制定產(chǎn)業(yè)準入負面清單。嚴禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設占用耕地，深入推進(jìn)農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，對有令不行、有禁不止、失職瀆職的嚴肅追究責任。永久基本農田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和重要農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類(lèi)型農用地，強化土地流轉用途監管，確保耕地數量不減少。加強土壤改良和地力培肥，實(shí)施耕地輪作休耕，提高耕地質(zhì)量。加大高標準農田建設力度，多渠道籌集建設資金，提高建設標準和質(zhì)量，健全管護機制，實(shí)現全省高標準農田一張圖管理。2021年建設高標準農田480萬(wàn)畝，“十四五”期間，新建高標準農田1500萬(wàn)畝以上，改造提升550萬(wàn)畝，全省累計建成高標準農田4000萬(wàn)畝以上。在高標準農田建設中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內調劑，所得收益用于高標準農田建設。加強和改進(jìn)建設占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實(shí)認定和監管。健全耕地數量和質(zhì)量監測監管機制，加強耕地保護督察和執法監督，開(kāi)展“十三五”時(shí)期州（市）政府耕地保護責任目標考核。

（八）加大農業(yè)水利基礎設施建設。以基本解決工程性缺水瓶頸，基本消除區域性、大面積干旱為目標，按照先建機制、后建項目原則，實(shí)施“興水潤滇”工程，提升全省水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。力爭2021年末全省庫塘蓄水達到80億立方米以上。實(shí)施150座以上中小型水庫除險加固。到2025年，新增蓄水庫容23億立方米，蓄水庫容達163億立方米，完成800余座中小型病險水庫除險加固，農田有效灌溉率達到45%以上，農田灌溉水利用系數達到0.52。

（九）強化現代農業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐。優(yōu)化農業(yè)科技重大創(chuàng )新資源和科技組織模式，推動(dòng)項目、基地（平臺）、人才、資金一體化配置。穩定農業(yè)科技項目支持機制，聚焦生物育種、綠色生產(chǎn)、高效優(yōu)質(zhì)栽培、農機裝備設施、農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工、綠色投入品等，突破一批關(guān)鍵核心和“卡脖子”技術(shù)。加強農業(yè)科技成果轉移轉化和知識產(chǎn)權保護，強化科研人員激勵。構建多元互補、協(xié)同高效的農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)體系，深入推行科技特派員制度。深入開(kāi)展鄉村振興科技支撐行動(dòng)。研發(fā)推廣適宜丘陵山坡地、特色產(chǎn)業(yè)的中小型農機和設施裝備。

（十）全力打造世界一流“綠色食品牌”。持續深入打造世界一流“綠色食品牌”，力爭“十四五”末，茶葉、花卉、水果、蔬菜、肉牛等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值實(shí)現翻番。堅持“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，實(shí)施“一二三”行動(dòng)，即全面推進(jìn)“一縣一業(yè)”，聚焦種子和電商兩端，推廣農業(yè)生產(chǎn)設施化、有機化、數字化，推動(dòng)糧食、茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、生豬、肉牛等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。高標準建設200個(gè)規模、綠色、優(yōu)質(zhì)的省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，加大花卉和高原蔬菜等農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項目建設力度。2021年，建設一批綠色有機示范基地和數字農業(yè)示范基地，有機農產(chǎn)品認證面積達300萬(wàn)畝。實(shí)行名企名品一體化評選，鼓勵品牌企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。鼓勵企業(yè)建設農產(chǎn)品出口基地，擴大優(yōu)勢特色農產(chǎn)品出口。完善打造世界一流“綠色食品牌”招商引資重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)平臺，及時(shí)解決企業(yè)和項目落地過(guò)程中遇到的困難及問(wèn)題。采取貸款貼息、融資擔保、投資獎補等方式激勵市場(chǎng)主體加大產(chǎn)業(yè)投入。2021年確保農業(yè)投資增長(cháng)25%以上。健全有機認證獎補政策，到2025年，力爭全省有機有效認證產(chǎn)品數達5000個(gè)以上，有機產(chǎn)品有效證書(shū)數達到全國前列。

（十一）構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系。依托鄉村特色優(yōu)勢資源，打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快健全現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標生產(chǎn)，培育農業(yè)龍頭企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。大力發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，以縣為單位建設加工基地，以村（鄉）為單元建設原料基地，支持企業(yè)加快技術(shù)改造和裝備升級，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，提升加工轉化增值能力。實(shí)施一批農產(chǎn)品精深加工重點(diǎn)項目，推動(dòng)建立一批集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的產(chǎn)業(yè)集聚帶。培育一批具有較強輻射帶動(dòng)能力的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，積極爭創(chuàng )國家農業(yè)現代化示范區和國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區。推進(jìn)公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)和農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )建設。大力發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、研學(xué)科考、健康養老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區建設。開(kāi)展“千企興千村”行動(dòng)。穩步推進(jìn)反映全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計核算。

（十二）推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。強化農業(yè)面源污染治理，持續推進(jìn)化肥農藥減量增效，推廣農作物病蟲(chóng)害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。深入推進(jìn)測土配方施肥，提升農膜農藥包裝物回收、秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用率。組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保、節本高效技術(shù)攻關(guān)，力爭3年內全省茶葉、花卉、水果、蔬菜、生豬、肉牛等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色化生產(chǎn)技術(shù)達到國內一流水平?！笆奈濉睍r(shí)期在九大高原湖泊流域率先實(shí)現全面農業(yè)綠色有機化。加強農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管，發(fā)展綠色農產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品，試行食用農產(chǎn)品達標合格證制度，推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建，加強縣級農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系建設，將農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管執法納入農業(yè)綜合執法范圍。加強水生生物資源養護，全力抓好長(cháng)江十年禁漁，加大赤水河流域（云南段）生態(tài)保護和治理力度，加強漁政執法能力建設，做好退捕漁民安置保障工作。發(fā)展節水農業(yè)和旱作農業(yè)，積極發(fā)展種養結合的生態(tài)循環(huán)農業(yè)。推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治、重點(diǎn)區域地下水保護與超采治理。實(shí)施水系連通及農村水系綜合整治，強化河湖長(cháng)制。持續推進(jìn)森林云南建設和大規模國土綠化行動(dòng)，全面推行林長(cháng)制。落實(shí)草原生態(tài)保護補獎等政策。

（十三）推進(jìn)現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設。突出抓好家庭農場(chǎng)和農民合作社兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施家庭農場(chǎng)培育計劃。加大對運行規范的農民合作社扶持力度。發(fā)展壯大農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織，加強面向小農戶(hù)的社會(huì )化服務(wù)。支持市場(chǎng)主體建設區域性農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、做大做強，培育100家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，積極爭取開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)。加強高素質(zhì)農民培育，組織參加技能評價(jià)、學(xué)歷教育和技能大賽。鼓勵各類(lèi)人才到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

四、大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)

（十四）實(shí)施鄉村振興“百千萬(wàn)”示范工程。堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破并重，因地制宜、實(shí)事求是，根據資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，打造一批省、州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級各具特色、競相迸發(fā)的鄉村振興示范樣板，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)形成全省鄉村振興干在實(shí)處、行穩致遠的良好局面。規劃建設100個(gè)鄉村振興示范鄉鎮、1000個(gè)精品示范村、10000個(gè)美麗村莊。美麗村莊以村（組）為單元，按照美麗鄉村評定標準創(chuàng )建。精品示范村以行政村為單元，打造集產(chǎn)業(yè)基地、美麗村莊、休閑農業(yè)為一體的田園綜合體。鄉村振興示范鄉鎮突出建設集農產(chǎn)品加工中心、農產(chǎn)品集散中心、“三農”服務(wù)中心和線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售平臺為一體的現代產(chǎn)業(yè)園區，打造集聚田園綜合體、產(chǎn)業(yè)園區、特色小鎮、鄉村旅游等功能和要素的鄉村振興示范園。高標準創(chuàng )建10個(gè)省級鄉村振興示范園區，鼓勵各地建設州（市）級、縣（市、區）級鄉村振興示范園區。

（十五）加快推進(jìn)村莊規劃工作。2021年基本完成縣級國土空間規劃編制，明確村莊布局分類(lèi)。積極有序推進(jìn)“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，到2023年實(shí)現重點(diǎn)區域村莊規劃應編盡編。暫時(shí)沒(méi)有條件編制規劃的村莊，嚴格按照縣鄉兩級國土空間規劃中確定的用途管制和建設管理要求進(jìn)行建設。編制村莊規劃要立足現有基礎，保留鄉村特色風(fēng)貌，不貪大求洋，不照搬城鎮，不搞大拆大建、大撤大并。全面推行鄉村建設規劃許可制度，嚴格規劃管控和用途管制。按照規劃有序開(kāi)展各項建設，嚴肅查處違規亂建行為。健全農房建設質(zhì)量安全監管體制，3年內完成安全隱患排查整治。繼續實(shí)施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造。加強村莊風(fēng)貌引導，加強傳統村落、民族特色村寨、傳統民居和歷史文化名村名鎮保護。加大農村地區文化遺產(chǎn)遺跡保護力度。加強鄉村規劃管理隊伍建設。因地制宜穩步推進(jìn)鄉村建設，充分尊重村民的知情權、決策權、監督權，嚴格規范村莊撤并，不得違背農民意愿、強迫農民上樓。

（十六）加強鄉村公共基礎設施建設。推進(jìn)農村公共基礎設施建設往村覆蓋、往戶(hù)延伸，實(shí)施農村道路暢通工程。有序實(shí)施較大人口規模自然村（組）通硬化路。加強農村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內主干道建設。推進(jìn)農村公路建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜。繼續開(kāi)展“四好農村路”示范創(chuàng )建。建立農村公路管理養護權責清單，全面實(shí)施路長(cháng)制。開(kāi)展城鄉交通一體化示范創(chuàng )建工作。實(shí)施農村供水保障工程，鞏固提升農村飲水安全。加強中小型水庫等穩定水源工程建設和水源保護，實(shí)施規?；┧こ探ㄔO和小型工程標準化改造，有條件的地區推進(jìn)城鄉供水一體化，到2025年農村自來(lái)水普及率達到88%。完善農村水價(jià)水費形成機制和工程長(cháng)效運營(yíng)機制。實(shí)施鄉村清潔能源建設工程。鞏固提升農村電網(wǎng)，提升向邊遠地區輸配電能力。推進(jìn)燃氣下鄉，積極探索“新能源+”試驗示范，發(fā)展農村生物質(zhì)能源。加強煤炭清潔化利用。實(shí)施數字鄉村建設發(fā)展工程，加快推進(jìn)開(kāi)遠市、楚雄市、石林縣國家數字鄉村試點(diǎn)工作。推動(dòng)農村千兆光網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信（5G）、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規劃建設。加快推進(jìn)全省農業(yè)農村大數據平臺建設。完善農業(yè)氣象綜合監測與預警發(fā)布體系，提升農業(yè)氣象防災防范能力。加強鄉村公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化智能化建設。實(shí)施村級綜合服務(wù)設施提升工程。加強村級客運站點(diǎn)、文化體育、公共照明等服務(wù)設施建設。深入持續開(kāi)展民族團結進(jìn)步示范創(chuàng )建，實(shí)施“十縣百鄉千村萬(wàn)戶(hù)”示范引領(lǐng)建設工程。扎實(shí)推進(jìn)興邊富民工程，啟動(dòng)編制《云南省建設現代化邊境小康村規劃（2021—2025年）》。

（十七）實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。制定《云南省農村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)實(shí)施方案》。加大投入力度，分類(lèi)有序推進(jìn)農村廁所革命，到2025年農村衛生戶(hù)廁基本普及，規模較大自然村衛生公廁全覆蓋。統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施，優(yōu)先治理九大高原湖泊、以長(cháng)江為重點(diǎn)的六大水系、集中式飲用水水源地周邊等環(huán)境敏感區域，重點(diǎn)治理城鄉結合部、鄉鎮鎮區、中心村、人口聚集區、旅游風(fēng)景區等地區農村生活污水，到2025年農村生活污水治理水平大幅提升。健全農村生活垃圾收運處置體系，推進(jìn)源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施。健全農村人居環(huán)境設施管護機制。有條件的地區推廣城鄉環(huán)衛一體化第三方治理。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化美化行動(dòng)。開(kāi)展森林鄉村、美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng )建活動(dòng)。

（十八）提升農村基本公共服務(wù)水平。強化農村基本公共服務(wù)供給縣鄉村統籌，逐步實(shí)現標準統一、制度并軌。多渠道增加農村普惠性學(xué)前教育資源供給，繼續改善鄉鎮寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉村小規模學(xué)校。抓好常態(tài)化控輟保學(xué)。推進(jìn)縣域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗，支持建設城鄉學(xué)校共同體。完善農村特殊教育保障機制。大力發(fā)展面向農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)需求的職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓。開(kāi)展耕讀教育。加快發(fā)展面向鄉村的網(wǎng)絡(luò )教育。加大涉農高校、涉農職業(yè)院校、涉農學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設力度。全面推進(jìn)健康鄉村建設，提升村衛生室標準化建設和健康管理水平，推動(dòng)鄉村醫生向執業(yè)（助理）醫師轉變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛生服務(wù)水平。提升鄉鎮衛生院基本醫療和健康管理綜合服務(wù)能力，重點(diǎn)加強中心衛生院建設，統籌推進(jìn)鄉鎮衛生院傳染病監測哨點(diǎn)建設。加強縣級醫院建設，持續提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發(fā)公共衛生事件能力。協(xié)調推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設和城鄉居民醫保資金打包付費改革，到2022年年底，全省不低于90%的縣（市、區）建成緊密型醫共體，大部分縣（市、區）開(kāi)展醫保資金打包付費改革。加強婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。嚴格落實(shí)“外防輸入、內防反彈”要求，做好農村地區新冠肺炎疫情防控工作。深入推進(jìn)愛(ài)國衛生“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”。建立健全邊境地區鄉村傳染病、食品、藥品、動(dòng)植物安全聯(lián)防聯(lián)控機制。健全統籌城鄉的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機構向鄉村延伸。深入實(shí)施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度，根據國家標準合理提高政府補助標準和個(gè)人繳費標準，健全重大疾病醫療保險和救助制度。落實(shí)城鄉居民基本養老保險待遇確定和正常調整機制。推進(jìn)城鄉低保制度統籌發(fā)展，逐步提高特困人員供養服務(wù)質(zhì)量。加強對農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)。健全縣鄉村銜接的三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)村級幸福院、日間照料中心等養老服務(wù)設施建設，發(fā)展農村普惠型養老和互助性養老。推進(jìn)農村公益性殯葬設施建設。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，實(shí)施鄉村文化振興工程。

（十九）全面促進(jìn)農村消費。加快推進(jìn)縣級物流集散中心建設，加快完善縣鄉村三級農村物流共同配送體系，改造提升農村流通基礎設施。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村和農產(chǎn)品出村進(jìn)城，開(kāi)展農業(yè)電商提質(zhì)增效行動(dòng)，加快建設100個(gè)直采基地，持續推進(jìn)“云品”出滇。加快實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進(jìn)田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送中心、骨干冷鏈物流基地建設。2021年，完成區域性集散地、中心城市和重點(diǎn)口岸的農產(chǎn)品綜合冷鏈物流集配中心建設和推廣移動(dòng)式冷鏈物流設施任務(wù)。完善農村生活性服務(wù)業(yè)支持政策，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展，滿(mǎn)足農村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉消費。

（二十）加快縣域內城鄉融合發(fā)展。加快構建縣域內城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動(dòng)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)。把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，統籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務(wù)、基本農田、生態(tài)保護、城鎮開(kāi)發(fā)、村落分布等空間布局，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉鎮建設成為服務(wù)農民的區域中心，加強村級服務(wù)能力建設，實(shí)現縣鄉村功能銜接互補。壯大縣域經(jīng)濟，培育支柱產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展小城鎮，聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達、宜居、智慧、成網(wǎng)”，建成一批特色小鎮。積極推進(jìn)擴權強鎮，規劃建設一批重點(diǎn)鎮。開(kāi)展鄉村全域土地綜合整治試點(diǎn)。深化戶(hù)籍制度改革，創(chuàng )新完善人口服務(wù)管理制度，強化基本公共服務(wù)保障，推動(dòng)在縣域就業(yè)的農民工就地市民化，增加適應進(jìn)城農民剛性需求的住房供給。鼓勵建設返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園和孵化實(shí)訓基地。

（二十一）深入推進(jìn)山區綜合開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮山區資源的豐富性、文化的獨特性、綠水青山的生態(tài)性等優(yōu)勢，堅持保護優(yōu)先，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，按照特色化、品質(zhì)化、現代化的發(fā)展路徑和規?；?、專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式，加強戰略統籌、空間布局、規劃引導、改革創(chuàng )新，做優(yōu)做強山區經(jīng)濟。統籌推進(jìn)山區綜合開(kāi)發(fā)與縣域經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉村建設、生態(tài)環(huán)境保護，鼓勵綠色經(jīng)濟試驗示范，大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、綠色制造業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，打通綠水青山向金山銀山轉化通道。加大山區生態(tài)功能修復，加強山區地質(zhì)災害綜合防治。建立山區綜合開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境影響評估審核機制。

（二十二）強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障。堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域。持續加大各級財政通過(guò)原有渠道用于農業(yè)農村的支持力度。研究制定調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例考核辦法，確保按規定提高用于農業(yè)農村的比例。進(jìn)一步健全完善涉農資金統籌整合長(cháng)效機制。擴大政府債券用于農業(yè)農村規模，支持各地區按照有關(guān)規定發(fā)行一般債券和專(zhuān)項債券支持現代農業(yè)設施建設和鄉村建設行動(dòng)。支持以市場(chǎng)化方式設立鄉村振興基金，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新涉農金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強對“三農”的信貸支持，鼓勵各地建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償機制。保持農村信用合作社等縣域農村金融機構法人地位和數量總體穩定。圍繞發(fā)展高原特色現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)和打造世界一流“綠色食品牌”，引導涉農金融機構進(jìn)一步強化小微普惠領(lǐng)域金融服務(wù)。支持州（市）、縣（市、區）構建域內共享的涉農信用信息數據庫，用3年時(shí)間基本建成比較完善的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。大力開(kāi)展農戶(hù)小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農機具和大棚設施抵押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加首貸、信用貸。加大對農業(yè)農村基礎設施投融資的中長(cháng)期信貸支持。提高政府性融資擔保業(yè)務(wù)覆蓋面和普惠性，建立政策性農業(yè)融資擔?？己嗽u價(jià)體系。支持符合條件的涉農企業(yè)上市或掛牌融資。推進(jìn)農業(yè)保險“擴面、增品、提標”，開(kāi)展地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險以獎代補試點(diǎn)。推動(dòng)我省優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品期貨品種開(kāi)發(fā)上市，穩步推進(jìn)擴大“保險+期貨”試點(diǎn)。

（二十三）深入推進(jìn)農村改革。堅持農村土地農民集體所有制不動(dòng)搖，堅持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎性地位不動(dòng)搖，有序開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)，保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，健全土地經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)體系。積極探索實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。完善盤(pán)活農村存量建設用地政策，實(shí)行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設用地。根據鄉村休閑觀(guān)光等產(chǎn)業(yè)分散布局的實(shí)際需要，探索靈活多樣的供地新方式。加強宅基地管理，穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實(shí)現形式。抓好宅基地審批管理、源頭管控和違法查處，全面落實(shí)宅基地聯(lián)審聯(lián)管機制，對農村村民住宅建設合理用地新增建設用地計劃指標實(shí)行單列，原則上不低于新增建設用地計劃指標的5%。嚴格落實(shí)“一戶(hù)一宅”規定。以零容忍的態(tài)度，堅決遏制新增亂占耕地建房行為。規范開(kāi)展房地一體宅基地日常登記頒證工作。有序推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤，完善審批實(shí)施程序、節余指標調劑及收益分配機制。2021年基本完成農村集體產(chǎn)權制度改革階段性任務(wù)，發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，研究探索依法自愿有償轉讓的具體辦法。加強農村產(chǎn)權流轉交易和管理信息網(wǎng)絡(luò )平臺建設。加快農業(yè)綜合行政執法信息化建設。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。繼續深化農村集體林權制度改革。

五、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導

（二十四）強化五級書(shū)記抓鄉村振興的工作機制。深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》，在中央統籌下，健全省負總責，市縣鄉抓落實(shí)的農村工作領(lǐng)導體制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動(dòng)、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導等工作機制，根據實(shí)際需要運用到推進(jìn)鄉村振興，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系。州（市）、縣（市、區）黨委要定期研究鄉村振興工作。建立鄉村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，省、州（市）、縣（市、區）黨委和政府負責同志都要確定聯(lián)系點(diǎn)。開(kāi)展縣鄉村三級黨組織書(shū)記鄉村振興輪訓。加強黨對鄉村人才工作的領(lǐng)導，制定加快推進(jìn)鄉村人才振興的實(shí)施意見(jiàn)。加快建設政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉村振興干部隊伍，選派優(yōu)秀干部到鄉村振興一線(xiàn)崗位，對在艱苦地區、關(guān)鍵崗位表現突出的干部?jì)?yōu)先重用。

（二十五）落實(shí)縣委書(shū)記抓“三農”主體責任?？h委書(shū)記要把主要精力放在“三農”工作上，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，切實(shí)擔起本地區鄉村振興工作第一責任人責任，認真履行縣級黨委農村工作領(lǐng)導小組組長(cháng)職責，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，全面提升解決“三農”問(wèn)題的工作能力和水平，成為愛(ài)“三農”、會(huì )抓“三農”的行家里手，系統謀劃推動(dòng)縣域農業(yè)農村現代化，當好鄉村振興“一線(xiàn)總指揮”。

（二十六）加強黨委農村工作領(lǐng)導小組和工作機構建設。充分發(fā)揮各級黨委農村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統籌協(xié)調作用，健全議事協(xié)調、督查考核等機制，全面統籌好“三農”工作，成員單位及相關(guān)涉農部門(mén)出臺重要涉農政策要征求黨委農村工作領(lǐng)導小組意見(jiàn)并進(jìn)行備案。各地區要圍繞“五大振興”目標任務(wù)，設立由黨委和政府負責同志領(lǐng)導的專(zhuān)項小組或工作專(zhuān)班，建立落實(shí)臺賬、壓實(shí)工作責任。強化黨委農村工作領(lǐng)導小組辦公室決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等職能，每年分解“三農”工作重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)到各責任部門(mén)，定期調度工作進(jìn)展。加強黨委農村工作領(lǐng)導小組辦公室機構設置和人員配置。完善農業(yè)農村基層工作體系，增強縣鄉工作力量。

（二十七）加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理。充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用，持續鞏固抓黨建促脫貧攻堅成果，接續推進(jìn)抓黨建促鄉村振興、促鄉村治理。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化農村基層黨組織標準化規范化建設，抓實(shí)“整縣提升、整鄉推進(jìn)、百村示范、千組晉位”四級聯(lián)創(chuàng )工作。有序開(kāi)展鄉鎮、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書(shū)記。在有條件的地方積極推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任。與換屆同步選優(yōu)配強村務(wù)監督委員會(huì )成員，基層紀檢監察組織加強與村務(wù)監督委員會(huì )的溝通協(xié)作、有效銜接。堅決懲治侵害農民利益的腐敗行為。堅持和完善向重點(diǎn)鄉村選派駐村第一書(shū)記和工作隊制度。深入推進(jìn)農村“領(lǐng)頭雁”培養工程。加大在優(yōu)秀農村青年中發(fā)展黨員、培養村級后備力量力度。深入開(kāi)展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！?，加大智慧黨建在農村基層的推廣使用力度。加強對農村基層干部激勵關(guān)懷，提高工資補助待遇，改善工作生活條件，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。推進(jìn)村委會(huì )規范化建設和村務(wù)公開(kāi)“陽(yáng)光工程”。開(kāi)展鄉村治理試點(diǎn)示范創(chuàng )建工作。創(chuàng )建民主法治示范村，培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉村人民調解組織隊伍建設，推動(dòng)就地化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)法治鄉村、平安鄉村、文明鄉村建設。建立健全農村地區掃黑除惡常態(tài)化機制。加強農村地區道路交通安全管理。深入開(kāi)展抓黨建促農村宗教治理。加強縣鄉村應急管理和消防安全體系建設，做好對自然災害、公共衛生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險評估、監測預警、應急處置。

（二十八）加強新時(shí)代農村精神文明建設。弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，以農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。建強用好縣級融媒體中心和縣級應急廣播體系。大力弘揚新時(shí)代“西疇精神”，在鄉村深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，組織開(kāi)展“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)。深入挖掘、繼承創(chuàng )新優(yōu)秀傳統鄉土文化，做好保護傳承和開(kāi)發(fā)利用工作。持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，建立健全村規民約監督落實(shí)制度，推廣積分制、道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )等做法，加大高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣治理，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。繼續推進(jìn)樹(shù)立婚育新風(fēng)工作。加大對農村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務(wù)。辦好中國農民豐收節。

（二十九）健全鄉村振興考核落實(shí)機制。嚴格落實(shí)下級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告鄉村振興戰略進(jìn)展情況制度。繼續開(kāi)展好州（市）、縣（市、區）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)內容，加強考核結果應用，注重提拔使用鄉村振興實(shí)績(jì)突出的州（市）、縣（市、區）黨政領(lǐng)導干部。對排名前三名的通報表?yè)P，對考核排名落后、履職不力的州（市）、縣（市、區）黨委和政府主要負責同志進(jìn)行約談，建立常態(tài)化約談機制。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉村振興考核。強化鄉村振興督查，推動(dòng)鄉村振興政策舉措落實(shí)落地。持續糾治形式主義、官僚主義，將減輕村級組織不合理負擔納入省基層減負督查重點(diǎn)內容。堅持實(shí)事求是、依法行政，把握好農村各項工作的時(shí)度效。加強鄉村振興宣傳工作，在全社會(huì )營(yíng)造共同推進(jìn)鄉村振興的濃厚氛圍。