5月7日，農業(yè)農村部組織召開(kāi)“全國金融服務(wù)三農工作視頻會(huì )議”，國家鄉村振興局洪天云副局長(cháng)主持會(huì )議，農業(yè)農村部黨組成員、副部長(cháng)劉煥鑫做重要講話(huà)。農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、建設銀行、郵儲銀行及國家農擔公司應邀參會(huì )，并匯報本體系服務(wù)三農工作情況，33家省級農擔公司與省級農業(yè)農村部門(mén)、有關(guān)銀行省級分支機構一道在分會(huì )場(chǎng)參會(huì )。農業(yè)農村部劉煥鑫副部長(cháng)充分肯定了包括全國農擔體系在內的各家金融機構服務(wù)鄉村振興的成效，并對后續金融服務(wù)三農工作做出重要部署。

國家農擔公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)張洪武代表全國農擔體系匯報了全體系五年來(lái)支持鄉村振興情況，并對體系下一步貫徹落實(shí)國家支農目標提出了具體要求。張洪武董事長(cháng)指出，成立五年來(lái)，在財政部、農業(yè)農村部的領(lǐng)導與支持下，全國農擔體系邊拓展業(yè)務(wù)邊建設機構，體系發(fā)展已進(jìn)入政策定位準、業(yè)務(wù)推進(jìn)快、風(fēng)險防控好的良性階段。下一步，各省級農擔公司要深入貫徹落實(shí)中央一號文件精神及財政部、農業(yè)農村部工作要求，進(jìn)一步提高政治站位，結合農業(yè)農村部重點(diǎn)支農目標發(fā)力，重點(diǎn)支持家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社兩類(lèi)主體，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、倉儲冷鏈等政策方向，舉全體系之力助推鄉村振興戰略實(shí)施。

農業(yè)農村部劉煥鑫副部長(cháng)指出，2015年以來(lái)建立全國農擔體系，在增加農村金融供給服務(wù)、滿(mǎn)足農村信貸需求方面發(fā)揮了重要作用。后續各方要圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等重點(diǎn)問(wèn)題，健全工作協(xié)同機制，共同總結推廣成熟管用的金融支農經(jīng)驗，推動(dòng)探索創(chuàng )新破解金融支農難題的有效模式，持續加大金融支農投入力度，為全面推進(jìn)鄉村振興和加快農業(yè)農村現代化開(kāi)好局、起好步提供有力的金融支撐。劉煥鑫副部長(cháng)強調，要高度重視開(kāi)展“新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)活動(dòng)”，做好宣傳推廣、優(yōu)質(zhì)名單推薦和信息審核等工作，以此為契機，不斷提高新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的便利度和覆蓋面。

下一步全國農擔體系要深入學(xué)習貫徹劉煥鑫副部長(cháng)講話(huà)要求，在財政部、農業(yè)農村部的指導下，積極探索、主動(dòng)作為，為破解農村金融供需矛盾、推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施，做出更多探索和貢獻。

延伸閱讀——發(fā)言摘登

發(fā)揮農業(yè)信貸擔保支農作用   助力鄉村振興戰略實(shí)施

國家農擔聯(lián)盟董事長(cháng)  張洪武

一、傾情服務(wù)三農，農擔工作取得積極成效

建立全國農擔體系是黨中央、國務(wù)院統攬我國農業(yè)農村發(fā)展新形勢作出的重大決策，是新常態(tài)下財政支農機制的創(chuàng )新實(shí)踐。成立5年來(lái)，在財政部、農業(yè)農村部、銀保監會(huì )等有關(guān)部門(mén)的悉心指導及各有關(guān)合作機構的大力支持下，始終把解決三農領(lǐng)域“融資難”“融資貴”問(wèn)題作為己任，積極拓展農擔業(yè)務(wù)，持續放大政策效能。

一是落實(shí)國家支農政策，全力支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)政策方向，加強政策銜接和落實(shí)，統籌配置擔保資源，做到國家的支農政策推進(jìn)到哪里，農擔的服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

二是持續深化銀擔合作，助力解決農業(yè)農村融資難題。持續深化銀擔合作，國家農擔公司與郵儲、農行等17家全國性銀行建立“總對總”戰略合作關(guān)系，33家省級農擔公司還與1000余家地方性商業(yè)銀行及農村金融機構建立合作，共同開(kāi)發(fā)出一系列貼近農民、符合農業(yè)生產(chǎn)特征的信貸擔保產(chǎn)品。

三是積極推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，農擔政策效能持續釋放?；窘ǔ伞吧舷侣?lián)動(dòng)、緊密可控、運行高效”的“國家-省-市（縣）”三級服務(wù)體系。全體系縣市級自有分支機構已達969家，業(yè)務(wù)范圍覆蓋了全國2616個(gè)、95％的縣，覆蓋了1684個(gè)、99％的農業(yè)大縣。農擔業(yè)務(wù)規?？焖贁U大。截至2021年3月末，在保項目82萬(wàn)個(gè)，在保余額達到2413億元，涉農擔保貸款行業(yè)占比超過(guò)50％，相較于凈資產(chǎn)的放大倍數達到了3.8倍，遠超2019年行業(yè)1.6倍的平均水平；2020年，全體系平均擔保費率下降至0.7％左右，遠低于行業(yè)3％平均水平，平均綜合融資成本僅為6.2％左右，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得貸款更加快捷、更加容易。落實(shí)脫貧攻堅、新冠肺炎疫情防控、糧食和生豬生產(chǎn)等各項支農政策堅實(shí)有力。截至2021年3月末，農擔業(yè)務(wù)已覆蓋728個(gè)國家級脫貧縣。2020年至今，全體系為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體減免擔保費超9億元。2018年至今，糧食種植累計擔保超820億元，相當于支持了2億畝的糧食種植；生豬累計擔保達220億元，相當于支持了2500萬(wàn)頭生豬養殖。

二、貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)發(fā)揮政策性農擔職能作用

一是高標準規劃體系發(fā)展路徑。加強全國農擔體系發(fā)展戰略研究，科學(xué)謀劃體系未來(lái)5年發(fā)展規劃。二是高站位制定體系指導意見(jiàn)。研究制定《關(guān)于提高農業(yè)信貸擔保規模促進(jìn)全國農擔體系高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，引領(lǐng)和指導全體系緊緊圍繞國家農業(yè)發(fā)展政策和鄉村振興戰略，深入貫徹落實(shí)國家支農政策，大力提升農擔服務(wù)水平。三是高質(zhì)量推進(jìn)體系轉型升級。強化體系服務(wù)職能，整合多種支農資源，加強國家支農政策銜接，指導和引領(lǐng)各省級農擔公司深度契合各級政府支農目標，持續放大政策效能。

三、立足新發(fā)展階段，助推鄉村振興戰略實(shí)施

一是圍繞政府支農目標，持續深化政擔合作。5年過(guò)渡期內全國農擔體系要擴大對脫貧縣的擔保業(yè)務(wù)，繼續支持脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續做大擔保業(yè)務(wù)規模，突出對糧食、生豬等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)的擔保支持。做好以家庭農場(chǎng)、農民合作社為代表的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)支持。圍繞農業(yè)農村部門(mén)重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)集群、倉儲冷鏈等，開(kāi)發(fā)專(zhuān)項擔保產(chǎn)品，支持打造各具特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。為支持大學(xué)生、農村青年、退役軍人扎根農村干事創(chuàng )業(yè)提供有力的擔保支持。以政策性農業(yè)信貸擔保工具為依托，推動(dòng)形成助力鄉村振興的“金融生態(tài)圈”。

二是圍繞農村金融服務(wù)痛點(diǎn)難點(diǎn)，加強銀擔信息共享與合作。各省級農擔公司要不斷深化銀擔合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)更多免抵押、低利率、可持續的普惠金融產(chǎn)品；要加強與銀行的信息共享和數據對接，開(kāi)發(fā)適應數字化轉型的擔保貸款產(chǎn)品、業(yè)務(wù)模式。

三是圍繞數字化轉型戰略部署，積極推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數據整合。國家農擔公司按照“業(yè)務(wù)信息化”“風(fēng)控數據化”兩步走的工作基調，統籌推進(jìn)全國農擔體系數字化轉型。各省級農擔公司要充分認識數字化轉型對于提升農擔風(fēng)險管理能力、促進(jìn)擔保業(yè)務(wù)快速上量的重要意義，把數字化轉型作為一項重大發(fā)展戰略抓緊抓好。