為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院

關(guān)于穩住經(jīng)濟大盤(pán)決策部署和

省委、省政府安排部署

近日

省財政廳印發(fā)通知

推動(dòng)八個(gè)方面二十七條

一攬子政策措施落地見(jiàn)效

著(zhù)力穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)

 

 

進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度

1.進(jìn)一步擴大政策覆蓋面

繼續落實(shí)好制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。加大對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。從7月1日起，落實(shí)批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額一次性全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。

 

2.對各地落實(shí)留抵退稅政策進(jìn)行兜底補助

省級財政統籌財力50億元左右，加大對各地落實(shí)留抵退稅政策的支持力度。對4月起新增執行的留抵退稅政策，需各州（市）、縣（市、區）負擔的退稅資金給予全額兜底補助；對于4月以前原政策的留抵退稅在中央補助基礎上進(jìn)一步提高對各地補助比例，總體補助比例達到80%以上。

 

3.著(zhù)力做好留抵退稅資金專(zhuān)項調度

堅持庫款調度與留抵退稅規模相匹配的原則，將財政部下達的留抵退稅專(zhuān)項資金統一納入專(zhuān)項調度范圍，提升庫款調度頻次和效率，及時(shí)撥付到縣區基層，絕不能因為資金問(wèn)題影響退稅政策落實(shí)和出現基層“三?！憋L(fēng)險。

 

4.落實(shí)中小微企業(yè)減稅緩稅政策

2022年1月1日—2024年12月31日，對小微企業(yè)“六稅兩費”減按50%征收；對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2022年4月1日—2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。推進(jìn)落實(shí)延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度以及2022年一季度、第二季度部分稅費等措施。

 

用活用好債券資金助力高質(zhì)量發(fā)展

5.加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用

一是專(zhuān)項債券資金安排優(yōu)先保障黨中央國務(wù)院決策部署及省委、省政府確定實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目建設需求，積極支持產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、城市更新改造、交通基礎設施、水利和文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域?？茖W(xué)制定發(fā)行計劃，加快剩余專(zhuān)項債券發(fā)行，加強與政府債券發(fā)行場(chǎng)所和承銷(xiāo)團成員的溝通協(xié)調，確保6月底前完成231.88億元新增專(zhuān)項債券發(fā)行任務(wù)。

二是健全專(zhuān)項債券支出進(jìn)度通報預警機制和違規使用地方政府專(zhuān)項債券處理處罰機制，對新增專(zhuān)項債券進(jìn)行周通報，按月對2021年和2022年新增專(zhuān)項債券資金實(shí)際支出進(jìn)度最慢的3個(gè)州（市）實(shí)施預警，督促各地加快資金支出進(jìn)度。嚴格專(zhuān)項債券資金使用用途和負面清單，探索建立專(zhuān)項債券穿透式監測機制，進(jìn)一步加強專(zhuān)項債券資金“借、用、管、還”各環(huán)節使用管理。

三是與省發(fā)展改革委聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項債券業(yè)務(wù)培訓，認真謀劃新型基礎設施、新能源等領(lǐng)域項目，積極探索擴大專(zhuān)項債券支持范圍，指導各地提高專(zhuān)項債券項目?jì)渖陥筚|(zhì)量。

 

全力以赴穩住市場(chǎng)主體

 

6.加強財政金融協(xié)同增效，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟

一是加大與國家融資擔?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規模。通過(guò)資本金補充、擔保費補貼和風(fēng)險補償等方式，撬動(dòng)省級政府性融資擔保機構加大單戶(hù)1000萬(wàn)元以下?lián)I(yè)務(wù)規模，擴大面向小微企業(yè)和“三農”主體貸款覆蓋面，切實(shí)加大與國家融資擔?；鸷献髁Χ?。督促省級政府性融資擔保機構力爭2022年與國家融資擔?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規模達到50億元，2023年達到100億元，2024年達到200億元。

二是省級財政安排補助資金，支持政府性融資擔保業(yè)務(wù)增量降費。從2022年6月1日起省級財政加大擔保費補助力度，支持省級政府性融資擔保機構實(shí)行“零費率”，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款擔保便利度。省融資擔保公司及其所屬擔保機構對1000萬(wàn)元以下小微企業(yè)和“三農”貸款擔保主體不再收取擔保費，重點(diǎn)加大對“專(zhuān)精特新”企業(yè)、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、文化企業(yè)擔保貸款、高原特色農業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新相關(guān)項目的支持；省農業(yè)融資擔保公司對構建“政銀擔”風(fēng)險分擔機制的縣（市、區）貸款主體不再收取擔保費，重點(diǎn)加大對種子、糧油、生豬等重要農產(chǎn)品，抗疫、鞏固脫貧攻堅相關(guān)項目的支持。支持引導政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、住宿餐飲、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)提供擔保并降低擔保費，省級財政按降費的50%給予補貼。政府性融資擔保機構及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機構盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。

三是實(shí)施鄉村振興再貸款精準支持計劃。省級財政每年安排貼息資金2000萬(wàn)元，撬動(dòng)人民銀行昆明中心支行安排支農再貸款20億元，引導農村合作金融機構擴大鄉村振興領(lǐng)域涉農貸款投放，重點(diǎn)支持國家和省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，推動(dòng)鄉村振興地區農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

四是加強財政政策、貨幣政策和監管政策協(xié)同，從支小支農貸款貼息、支小支農貸款風(fēng)險補償，以及政府性融資擔保機構涉農業(yè)務(wù)降費獎補、資本金補充、風(fēng)險補償等方面，支持地方因地制宜打造普惠金融發(fā)展示范區，切實(shí)降低中小微企業(yè)融資成本。

 

7.加大政府采購支持中小企業(yè)力度

一是提高評審優(yōu)惠幅度和預留采購份額。未預留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的貨物服務(wù)采購項目，給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%—10%提高至10%—20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。

超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開(kāi)公正、公平競爭原則和統一質(zhì)量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

二是降低中小企業(yè)交易成本。在昆明、紅河、保山等地開(kāi)展政府采購全流程電子化交易、信用擔保、合同融資等創(chuàng )新試點(diǎn)，推廣應用銀行保函、保險保函（保單）、擔保保函等保證金繳納收取方式，支持中小企業(yè)利用政府采購合同進(jìn)行融資貸款。禁止向供應商收取電子采購文件費、專(zhuān)家評審費、公證費、貨物服務(wù)項目的質(zhì)量保證金等。

三是加快支付采購合同款項。預算單位應嚴格按規定簽訂政府采購合同，及時(shí)足額支付合同款項，不得以機構變動(dòng)、人員更替、政策調整等理由延遲簽訂合同、驗收和付款；不得將采購文件和合同中未規定的義務(wù)作為簽訂合同、驗收和付款的條件，逾期支付的要承擔違約責任。鼓勵預算單位在簽訂合同后即向資信狀況良好、履約能力較強的中小中標（成交）供應商預付不低于30%的合同款項；中小企業(yè)提供金融保函的，可以進(jìn)一步提高預付款比例；鼓勵預算單位適當提高服務(wù)類(lèi)項目的支付頻次，按項目進(jìn)度支付款項。

 

8.加大社保優(yōu)惠政策

在確保社?；鸢踩沙掷m前提下，按規定落實(shí)社會(huì )保險“降”（降低失業(yè)保險費率）、“緩”（緩繳養老、失業(yè)、工傷保險費）、“返”（穩崗返還比例提高）、“擴”（招用應屆畢業(yè)生給予一次性擴崗補助）、“補”（對受疫情影響的給予一次性留工培訓補助）等系列穩崗紓困政策，做好各項社?；饟芨?，確保待遇按時(shí)足額發(fā)放。

9.支持創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)

專(zhuān)項安排省級就業(yè)補助資金對創(chuàng )業(yè)孵化示范基地和創(chuàng )業(yè)示范園區按規定給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性獎補。支持公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目建設，對納入全國示范項目范圍的，省級財政給予5000萬(wàn)元補助。支持打造“云南過(guò)橋米線(xiàn)”、“云南特色小吃”、“云南生態(tài)咖啡”、“云南生態(tài)茶葉”等云南特色勞務(wù)品牌，加大職業(yè)培訓力度。

 

10.支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)

一是實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“優(yōu)秀項目庫”制度，對符合條件的獲獎項目給予財政獎補，推薦免費入駐省級孵化平臺?；I措下達資金用于高校畢業(yè)生到邊境縣、涉藏縣、市鄉鎮以下基層單位就業(yè)學(xué)費代償，按本專(zhuān)科生不超過(guò)8000元、研究生不超過(guò)12000元的標準進(jìn)行代償。

二是對高校畢業(yè)生提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息，對符合條件的借款人免除反擔保，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)可按規定申請小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款。給予高校畢業(yè)生、退役軍人不超過(guò)3萬(wàn)元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼?；I措下達就業(yè)見(jiàn)習資金，提高就業(yè)見(jiàn)習補貼標準至每人每月1500元，支持1.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生提升就業(yè)能力。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，按每人不超過(guò)1500元標準，發(fā)放一次性擴崗補助。安排專(zhuān)項資金1800萬(wàn)元，支持600名大學(xué)生創(chuàng )業(yè)?；I措下達資金引導支持高校畢業(yè)生到云南基層進(jìn)行支教、支農、支醫、駐村幫扶等，給予每人每年5萬(wàn)元生活補助。

三是2022年1月1日—2025年12月31日，對符合條件的高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規定以每戶(hù)每年14400元的限額扣減稅費；企業(yè)招用其就業(yè)的，按規定以實(shí)際招用人數每人每年7800元的定額標準扣減稅費。

 

11.支持企業(yè)吸納就業(yè)

鼓勵企業(yè)吸納困難人員就業(yè)，對吸納城鎮失業(yè)1年以上人員、農村脫貧勞動(dòng)力就業(yè)6個(gè)月以上的中小微企業(yè)，按每人1000元的標準給予企業(yè)吸納就業(yè)補貼。

 

12.支持創(chuàng )業(yè)擔保貸款擴面增量

在支持高校畢業(yè)生、退役軍人、自主創(chuàng )業(yè)農民等10類(lèi)重點(diǎn)群體和吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的小微企業(yè)基礎上，自2022年6月1日起將受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)以及符合條件的新市民納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持范圍。推動(dòng)各地簡(jiǎn)化貸款審批流程，提高貸款便利度，財政按規定給予貼息獎補支持。支持地方按規定補充創(chuàng )業(yè)擔保貸款基金，或由政府性融資擔保機構為符合條件的創(chuàng )業(yè)個(gè)人和小微企業(yè)提供擔保增信。

 

積極擴大投資和消費

 

13.推動(dòng)重大項目加快建設進(jìn)度

一是加快推動(dòng)交通基礎設施投資。加快下達中央車(chē)輛購置稅收入補助地方資金293億元、民航發(fā)展基金8.8億元、政府還貸二級公路取消收費后中央補助資金13.3億元，支持綜合交通建設及民航事業(yè)發(fā)展；省級財政籌措100億元支持地方高速公路建設運營(yíng)，安排30億元支持鐵路“建網(wǎng)提速”，統籌34億元支持普通公路養護、6億元支持“四好農村路”建設、3億元支持普通國省道重點(diǎn)項目建設。

二是抓實(shí)重大項目要素保障。加大力度爭取中央預算內基建投資，安排省級預算內基建投資50億元和省級新型基礎設施建設專(zhuān)項資金10億元，支持重點(diǎn)投資項目加快建設。配合省級投資主管部門(mén)做好中央和省預算內基建投資執行管理，定期調度預算內基建投資執行情況，提高預算內投資執行效率和使用效益，推動(dòng)盡早形成實(shí)物工作量。

 

14.推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設

一是統籌中央和省級預算內投資23億元以上，支持加快推進(jìn)“興水潤滇”戰略實(shí)施?；I措安排省級預算內前期工作經(jīng)費8000萬(wàn)元以上，支持重大水利項目開(kāi)展前期工作。多渠道籌集資金支持滇中引水建設提速提質(zhì)。

二是籌措2022年度中央水利發(fā)展資金、中央水利救災資金30億元以上，支持全省開(kāi)展中小河流治理479公里、小型病險水庫除險加固97座、123個(gè)縣山洪災害防治等防洪能力提升工程建設、新建小型水庫10座等。

三是落實(shí)九大高原湖泊保護治理資金24億元。安排省級財政資金6.82億元，支持全省開(kāi)展1466處農村飲水工程維修養護，小型水庫安全運行和抗旱保供水工作，對2021年度省級綠美河湖（美麗河湖）相關(guān)州（市）給予獎補。向省水投公司注入資本金15億元，支持開(kāi)展全省農村供水保障3年專(zhuān)項行動(dòng)，拉動(dòng)水利投資93億元。

 

15.促進(jìn)汽車(chē)消費

一是對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內單車(chē)價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購置稅。

二是鼓勵開(kāi)展汽車(chē)“以舊換新”促銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵有條件的地區對消費者購買(mǎi)1.6升及以下排量乘用車(chē)給予補貼。

 

16.促進(jìn)旅游業(yè)復蘇提質(zhì)

一是貫徹落實(shí)好《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年穩增長(cháng)的若干政策措施》、《云南省文化和旅游廳等十二部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈云南省關(guān)于文旅行業(yè)的紓困幫扶措施〉的通知》、《云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于精準做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復發(fā)展的若干政策措施的通知》等政策措施，統籌安排旅游高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金約20億元，用于旅游高質(zhì)量發(fā)展、文化旅游行業(yè)紓困幫扶、旅游業(yè)恢復發(fā)展等，對發(fā)放文旅消費券和自駕游電子油券、重大文旅項目獎勵、文旅企業(yè)新增流動(dòng)貸款貼息補助、旅游景區門(mén)票減免補助、旅行社獎補、旅游演藝企業(yè)獎補、創(chuàng )建國家5A級和4A級旅游景區獎補等方面予以支持，待省文化和旅游廳匯總審核后，省財政廳據實(shí)及時(shí)撥付。

二是研究設立文化旅游產(chǎn)業(yè)基金并按照市場(chǎng)化方式運作，省級財政將予以資金支持。

三是統籌相關(guān)資金，對各州（市）按標準支持批零住餐企業(yè)開(kāi)展定期核酸檢測發(fā)生費用給予一定補助。

 

支持保障糧食能源安全

17.全力支持糧食能源安全

一是籌措資金124億元以上，支持高標準農田建設，實(shí)施耕地地力保護，落實(shí)實(shí)際種糧農民一次性補貼、實(shí)施玉米大豆帶狀復合種植補貼、農機購置與應用補貼政策，支持雜交稻旱種、轉基因玉米試點(diǎn)、打好種業(yè)翻身仗，農業(yè)防災減災救災及發(fā)揮農業(yè)信貸擔保作用。

二是安排能源保供財政引導資金5億元，支持煤電運行調節，加強煤炭供給和儲備能力建設。

 

支持保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定

 

18.加大民航業(yè)紓困支持力度

統籌民航發(fā)展基金8億元以上，按規定對符合條件的機場(chǎng)運營(yíng)給予補貼，對符合條件的民航基礎設施貸款項目給予貼息。積極爭取中央資金，省級與航班起飛港所在地財政籌措地方補貼資金，落實(shí)國內客運航班階段性財政補貼政策。落實(shí)航線(xiàn)培育省級支持政策，安排資金助力民航業(yè)紓困。

 

19.降低實(shí)體經(jīng)濟成本，減免市場(chǎng)主體房屋租金

一是在年初預算安排5億元省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的基礎上，再統籌財力增加安排5億元，聚焦“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)扶優(yōu)扶強，促進(jìn)大中小型企業(yè)融通發(fā)展；聚焦引導各州（市）安排資金支持當地優(yōu)勢特色中小微企業(yè)發(fā)展。對困難中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房租、水電氣費予以補助。

二是落實(shí)好《云南省國資委等7部門(mén)印發(fā)關(guān)于落實(shí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)分類(lèi)實(shí)施房租減免政策實(shí)施細則的通知》明確的政策措施。按照職能范圍做好減免政策解答，指導、督促省級事業(yè)單位、各級財政部門(mén)對省內承租國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位國有經(jīng)營(yíng)性房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免房租，其中，2022年列為疫情中高風(fēng)險區所在縣（市、區）的減免6個(gè)月，其他地區減免3個(gè)月。簡(jiǎn)化減免程序，由單位履行內部程序并簽訂減免協(xié)議后立即實(shí)施，不需再報資產(chǎn)管理部門(mén)審批；落實(shí)好減免情況月報匯總反饋制度，及時(shí)反饋減免情況及存在問(wèn)題和困難。2022年為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金的房屋業(yè)主，免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。

 

20.加大制造業(yè)發(fā)展支持力度

統籌設立省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金，制定資金管理辦法，安排資金5億元，支持制造業(yè)重大項目建設、先進(jìn)制造業(yè)集群培育、企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng )新等關(guān)鍵薄弱環(huán)節，引導和激發(fā)制造業(yè)內生發(fā)展動(dòng)力。

 

21.支持高原特色農業(yè)發(fā)展

一是對符合條件的農業(yè)企業(yè)2022年1月1日—2022年12月31日期間的新增貸款，根據行業(yè)主管部門(mén)審核結果，通過(guò)有機農業(yè)綠色食品發(fā)展專(zhuān)項資金，對實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息利率不高于5%。鼓勵各地通過(guò)自有財力等其他渠道安排貼息資金，貼息比例總和不超過(guò)實(shí)際貸款利率。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在2021年1月1日—2022年6月30日期間投資農業(yè)種植、養殖、加工和冷鏈物流等農業(yè)重點(diǎn)環(huán)節的，對符合條件的按實(shí)際完成投資額的10%給予一次性獎補。

二是統籌有機農業(yè)綠色食品發(fā)展專(zhuān)項資金，對咖啡企業(yè)獲得國內外具有認證資質(zhì)的機構綠色認證（包括雨林認證、4C認證等）、有機農產(chǎn)品、農產(chǎn)品地理標志和地理標志保護產(chǎn)品符合相關(guān)條件的，省級財政給予認定費用補助。對咖啡園經(jīng)營(yíng)企業(yè)或合作社綠色、有機種植分別按照100元／畝、200元／畝的標準給予一次性補助。 

三是安排銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金5000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持核桃面積大（原則上50萬(wàn)畝以上）、產(chǎn)量高、產(chǎn)值高的縣（市、區），兼顧部分國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，以及易地扶貧搬遷重點(diǎn)縣發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，針對薄弱環(huán)節進(jìn)行提質(zhì)增效。

四是安排銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金6億元，支持各地通過(guò)以獎代補、貸款貼息、購買(mǎi)服務(wù)、生產(chǎn)獎補激勵、農產(chǎn)品銷(xiāo)售獎補等方式，支持符合條件的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟組織、家庭農場(chǎng)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)農帶農富農產(chǎn)業(yè)項目，在帶動(dòng)脫貧人口增收的同時(shí)緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

 

切實(shí)保障基本民生

 

22.完善農業(yè)轉移人口支持政策

一是安排銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金4億元，支持各地通過(guò)發(fā)放一次性交通補助、勞務(wù)補助、吸納就業(yè)獎補、安排公益崗位、開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓、實(shí)施以工代賑和“雨露計劃”等方式，支持脫貧人口（含監測幫扶對象）穩崗就業(yè)。

二是修訂完善云南省農業(yè)轉移人口市民化財政獎勵資金管理辦法，加大對新增落戶(hù)人口的獎勵和對隨遷子女義務(wù)教育的支持力度，給予吸納農業(yè)轉移人口特別是跨區域落戶(hù)人口較多、城鎮化水平較高、提供基本公共服務(wù)成本較高及財政較困難的地區傾斜支持。

 

23.兜牢民生底線(xiàn)

一是籌措下達困難群眾救助補助資金125億元以上，通過(guò)財政資金直達機制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫助救助的群眾手中。當物價(jià)漲幅達到規定條件時(shí)，落實(shí)好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，達到條件后及時(shí)啟動(dòng)足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活?；I措下達疫情防控資金不低于15億元，支持邊境地區高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

二是省級財政安排2000萬(wàn)元冬春救助資金，10000萬(wàn)元防災減災救災專(zhuān)項資金，統籌用于應急救災物資儲備及防災減災相關(guān)工作。
 

完善工作機制

 

24.落實(shí)過(guò)緊日子要求

在省級部門(mén)公用經(jīng)費年初預算按10%的比例統一壓減的基礎上，再按5%的比例壓縮，將資金用于支持穩市場(chǎng)主體保就業(yè)；各州（市）、縣（市、區）也要按5%的比例壓縮年初預算公用經(jīng)費用于支持穩市場(chǎng)主體保就業(yè)。

 

25.盤(pán)活存量資金加快預算執行 

在提高轉移支付資金的分配和下達效率的同時(shí)，加快支出預算執行進(jìn)度，加大結轉結余資金消化力度，強化預算執行結果運用，將預算安排與預算執行結果掛鉤。對結轉結余資金進(jìn)行分類(lèi)清理，結余資金和連續2年未使用完畢的資金，一律收回財政部門(mén)，統籌用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。對財政存量資金情況，動(dòng)態(tài)跟蹤監控分析，進(jìn)一步加大財政存量資金清理盤(pán)活力度，實(shí)現存量資金清理工作常態(tài)化。

 

26.強化庫款管理

建立健全轉移支付資金調度機制，強化財政資金調度管理，扎實(shí)做好直達資金常態(tài)化調度工作，對疫情防控及救災等專(zhuān)項資金及時(shí)調度，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要。在特殊時(shí)點(diǎn)適當增加庫款調度頻次，切實(shí)保障基層人員工資、疫情防控、社會(huì )救助幫扶等民生領(lǐng)域資金及時(shí)足額撥付到位，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)。充分利用信息手段，將庫款監測納入財政資金監測平臺，加大財政庫款監測預警及分析力度，強化對縣級工資支付保障的風(fēng)險評估和預警提示，著(zhù)力提升庫款保障能力。

 

27.強化跟蹤問(wèn)效 

各級財政部門(mén)要堅持系統觀(guān)念、樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想，堅持典型引路、示范引領(lǐng)，用好“三個(gè)工作法”，加強與發(fā)改、稅務(wù)、人行等部門(mén)的協(xié)調配合，完善聯(lián)合會(huì )商機制，定期召開(kāi)部門(mén)協(xié)調會(huì )議，研究解決政策執行中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享、協(xié)作配合的良好工作格局，發(fā)揮政策疊加效應，形成穩經(jīng)濟合力。要抓好政策落實(shí)情況督促檢查，及時(shí)幫助化解堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；嚴密監測各類(lèi)資金走向，堅決防止在途中占壓、截留挪用，堅決查處虛支冒領(lǐng)、貪污侵占等行為，確保政策執行不偏向、不變通、不走樣。