日前，云南省農業(yè)農村廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì )等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《云南省設施農業(yè)現代化三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），從發(fā)展綠色高效現代設施種植業(yè)、發(fā)展高效集約現代設施畜牧業(yè)等五方面提出重點(diǎn)任務(wù)。
《行動(dòng)方案》提出到2025年，全省現代設施農業(yè)規模進(jìn)一步擴大，區域布局更加合理，設施農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率大幅提高，發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不斷增強，從事設施農業(yè)生產(chǎn)的農民收入持續增長(cháng)。

云南省設施農業(yè)現代化三年行動(dòng)方案

（2023—2025年）

為貫徹落實(shí)農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部關(guān)于印發(fā)《全國現代設施農業(yè)建設規劃（2023—2030年）》（農計財發(fā)〔2023〕6號），結合云南省高原特色現代農業(yè)“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設施化發(fā)展情況，特制定以下三年行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述和考察云南重要講話(huà)精神，樹(shù)立大食物觀(guān)，牢牢守住糧食安全、耕地保護、不發(fā)生規模性返貧三條底線(xiàn)和農民增收一條主線(xiàn)，以穩產(chǎn)保供和滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化消費需求為目標、以提高農業(yè)資源利用率和要素投入產(chǎn)出率為核心、以強化技術(shù)裝備升級和現代科技支撐為關(guān)鍵，大力推進(jìn)設施農業(yè)建設，形成產(chǎn)業(yè)布局合理、管理規范有序、資源利用集約、經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)效益良好的格局。

（二）主要原則

——堅持優(yōu)化布局，因地制宜。聚焦高原特色現代農業(yè)“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)各類(lèi)非傳統耕地資源，自下而上、科學(xué)規劃和分類(lèi)指導、因業(yè)施策，一手抓改造提升，一手抓新建示范，形成同市場(chǎng)需求相適應、同資源環(huán)境承載力相匹配的現代農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局，引領(lǐng)高原特色現代農業(yè)轉型升級。

——堅持綠色發(fā)展，集約高效。堅持向設施要食物，向立體要空間，用好有限耕地和資源，加快設施農業(yè)發(fā)展，提高單位土地產(chǎn)出率，實(shí)現集約化發(fā)展。通過(guò)投入品減量、綠色集成技術(shù)推廣、廢棄物資源化利用，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，促進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調發(fā)展。

——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，全鏈提升。堅持成套引進(jìn)與創(chuàng )新開(kāi)發(fā)相結合，突出生產(chǎn)環(huán)境控制、生產(chǎn)過(guò)程優(yōu)化、生產(chǎn)效率提升，推廣適宜新優(yōu)品種、智能設施裝備、先進(jìn)農機農藝，強化數字技術(shù)在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域推廣運用，引領(lǐng)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持典型引路，聯(lián)農帶農。充分運用典型引路法，下大力解決“人地錢(qián)”關(guān)鍵要素保障，分產(chǎn)業(yè)打造設施農業(yè)發(fā)展的標桿。持續培育壯大龍頭企業(yè)，不斷激發(fā)農戶(hù)參與積極性，建立健全市場(chǎng)化的聯(lián)農帶農機制，讓設施化發(fā)展成效惠及廣大農民群眾。

（三）發(fā)展目標

到2025年，全省現代設施農業(yè)規模進(jìn)一步擴大，區域布局更加合理，設施農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率大幅提高，發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不斷增強，從事設施農業(yè)生產(chǎn)的農民收入持續增長(cháng)。設施蔬菜產(chǎn)量占比由21%提高到35%；設施花卉產(chǎn)量占比由11%提升至25%；設施小漿果產(chǎn)量占比由35%提高到50%；畜牧養殖規?；视?1%提高到50%；設施水產(chǎn)品產(chǎn)量占比由7.4%提高到20%。設施農業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn)，設施農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩定在98%以上；科技裝備條件顯著(zhù)改善，設施農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到62%以上。

到2030年，設施農業(yè)全面升級，糧食、蔬菜等重要農產(chǎn)品保障更加有力，生產(chǎn)效率、產(chǎn)出質(zhì)量和帶農增收作用明顯提升，基本滿(mǎn)足人民群眾多樣化、優(yōu)質(zhì)化食物消費需求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）發(fā)展綠色高效現代設施種植業(yè)

統籌糧食與“菜籃子”產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，堅持存量改造與增量拓展并重，發(fā)展綠色高效現代設施種植業(yè)，穩步提升優(yōu)質(zhì)果蔬等供給能力。

——建設現代設施育苗（秧）中心。在全省水稻種植相對集中的縣（市、區）全面推進(jìn)集中育秧設施建設，建設育秧溫室大棚、播種出苗車(chē)間和育秧設施設備。合理布局建設集約化育苗（秧）中心，擴大水稻良種秧苗、設施果蔬優(yōu)質(zhì)種苗商品化供給覆蓋面。鼓勵“一棚多用、農棚農用”，提高大棚使用率，增加農民收入。

——支持露地種植作物水肥一體化噴滴灌設施建設。以玉米、馬鈴薯和茶葉、水果、咖啡等特色經(jīng)濟作物為重點(diǎn)，每年實(shí)施20萬(wàn)畝左右露地種植作物水肥一體化噴滴灌設施建設，重點(diǎn)建設引水設施、裝配式蓄水池、過(guò)濾設施、配肥設施、田間管網(wǎng)和田間水肥一體化滴灌裝備等。

——支持標準化大棚和水肥一體化噴滴灌設施建設。選準特色產(chǎn)業(yè)。以蔬菜、花卉、小漿果等為重點(diǎn)，新建和提升改造一批全年生產(chǎn)、立體種植、智能調控的連棟溫室和植物工廠(chǎng)等高端生產(chǎn)設施，形成一批布局合理、高產(chǎn)高效的現代設施農業(yè)標準化園區。推廣無(wú)土化栽培。建設基質(zhì)栽培系統、營(yíng)養液循環(huán)系統，采用可降解材料代替土壤，使用多通道精準型配肥設備，推廣水培或霧（氣）培等多種無(wú)土栽培模式。推行智能化管理。加快智慧溫室生產(chǎn)管控系統和智能裝備的推廣力度，實(shí)現精準化自動(dòng)調控。每年推進(jìn)5000畝蔬菜、3000畝花卉、2000畝小漿果的高標準設施化建設，提升單位土地產(chǎn)出率和商品轉化率，示范帶動(dòng)各地加快設施改造升級。

（二）發(fā)展高效集約現代設施畜牧業(yè)

堅持穩定生豬產(chǎn)能、加快牛羊發(fā)展、拓展家禽養殖，推廣不同區域、不同畜種的設施養殖標準和技術(shù)模式，加快畜牧設施養殖向高效集約型升級。

——加快規模養殖場(chǎng)設施化改造升級。以畜禽適度規模養殖場(chǎng)為重點(diǎn)，配套完善精準飼喂、自動(dòng)飲水、電子識別、狀態(tài)監測、疫病防控等設備及控制系統，實(shí)現高效節約養殖。持續完善智能環(huán)境控制設備，實(shí)現圈舍環(huán)境自動(dòng)調節。加快推廣應用節水清糞、好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵、糞肥還田等設施裝備，實(shí)現糞污資源化利用。

——探索推進(jìn)生豬家禽立體化設施養殖建設。探索建設立體多層養殖圈舍。因地制宜探索建設多層樓房養豬，推廣配備全流程高效生產(chǎn)設備和智能化管理系統，實(shí)現從基礎母豬到出欄育肥豬全過(guò)程封閉式飼養。力爭建成年設計出欄量2萬(wàn)頭的多層立體規?；i養殖場(chǎng)2個(gè)以上。推廣疊層籠養。建設封閉式蛋雞、肉雞圈舍，實(shí)現蛋雞、肉雞高效產(chǎn)出。按照商品蛋禽存欄10萬(wàn)只以上、商品肉禽年出欄5萬(wàn)只以上規模標準，新建或改擴建家禽立體高效設施養殖場(chǎng)20個(gè)。

——加快肉牛肉羊集約化設施養殖建設。提升育種推廣能力。支持云上黑山羊、云嶺牛核心場(chǎng)改造提升。配套飼草基地。加快推廣青貯玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植，建設規?；?、專(zhuān)業(yè)化優(yōu)質(zhì)飼草料基地。發(fā)展標準化圈舍。改造升級以舍飼為主的標準化圈舍，配套自動(dòng)稱(chēng)重分欄（群）、自動(dòng)飼喂、通風(fēng)保溫、生物安全防護等設施。做好糞污資源化利用。完善糞污處理設施設備，促進(jìn)糞污資源無(wú)害化處理和就地就近轉化利用。按照存欄3000頭以上肉牛的規模標準，新建或改擴建肉牛高效集約養殖場(chǎng)10個(gè)。按照存欄5000只以上肉羊的規模標準，新建或改擴建肉羊高效集約養殖場(chǎng)5個(gè)。

——建設奶牛智慧養殖場(chǎng)。建設智慧養殖牧場(chǎng)。配備數字化設施設備，推進(jìn)物聯(lián)化設備改造，實(shí)現牛舍環(huán)境智能調節、奶牛健康監測、疫病防控、進(jìn)食數據分析和成本精準管理。完善自動(dòng)糞污處理設施。完善自動(dòng)清糞、固液分離、厭氧發(fā)酵、糞肥還田、污水處理等糞污處理設施設備，促進(jìn)糞污無(wú)害化處理和資源化利用。升級智能擠奶系統。進(jìn)行奶廳、擠奶、儲運等設施設備物聯(lián)化、智能化改造升級，配置自動(dòng)擠奶、自動(dòng)計量、質(zhì)量在線(xiàn)檢測、快速冷卻等設施設備，實(shí)現擠奶數據自動(dòng)收集與分析。強化優(yōu)質(zhì)牧草供給。推廣高效飼喂技術(shù)和粗飼料就地就近供應典型模式，加快推進(jìn)飼草料品種專(zhuān)業(yè)化、生產(chǎn)規?；?、供給商品化。按照存欄5000頭的大型奶牛養殖場(chǎng)為標準，新建或改擴建奶牛智慧牧場(chǎng)10個(gè)，強化奶業(yè)生產(chǎn)全鏈條精細化管理水平。

（三）發(fā)展生態(tài)健康現代設施漁業(yè)

優(yōu)化設施漁業(yè)生產(chǎn)力布局，有序推進(jìn)集約化、高密度、精細化設施漁業(yè)發(fā)展。

——推進(jìn)池塘標準化改造。開(kāi)展傳統養殖池塘改造，配備精準投喂系統、智能化增氧系統、水質(zhì)監控系統、疫苗自動(dòng)注射機、自動(dòng)施藥機、起捕采收設備等，建設500畝以上相對集中連片的池塘設施漁業(yè)養殖場(chǎng)10個(gè)。

——推進(jìn)工廠(chǎng)化養殖設施建設。提升工廠(chǎng)化繁育和養殖車(chē)間等基礎設施水平，集成物理過(guò)濾、生物凈化、殺菌消毒、脫氣增氧水處理設備，搭建物聯(lián)網(wǎng)系統，推動(dòng)工廠(chǎng)化養殖智能化水平提升，發(fā)展陸基工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、圓池循環(huán)水養殖、集裝箱式循環(huán)水養殖。推進(jìn)池塘工程化循環(huán)水養殖、大水面漂浮式“跑道養魚(yú)”養殖，建設工廠(chǎng)化設施漁業(yè)養殖場(chǎng)10個(gè)，工廠(chǎng)化養殖水體10萬(wàn)立方米，設施漁業(yè)養殖水體20萬(wàn)立方米。

——推進(jìn)生態(tài)化處理。推進(jìn)池塘養殖多功能智能化設備推廣應用和池塘生態(tài)養殖裝備技術(shù)及管控系統集成應用。在傳統養殖池塘實(shí)施尾水凈化工程，促進(jìn)養殖尾水循環(huán)利用或達標排放。以各地《養殖水域灘涂規劃》劃定為養殖區、限養區的電站庫區、灌溉水庫等為重點(diǎn)（長(cháng)江流域除外），對合法老舊網(wǎng)箱進(jìn)行生態(tài)化改造，穩慎推進(jìn)生態(tài)環(huán)保網(wǎng)箱養殖，配備糞污殘餌收集設備，集中收集糞污和殘餌，開(kāi)展水環(huán)境監測，防止水質(zhì)污染。

（四）發(fā)展以倉儲保鮮和烘干為主的現代物流業(yè)設施

強化產(chǎn)業(yè)鏈設施配套建設，重點(diǎn)提升糧食產(chǎn)地烘干能力，完善產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施，推動(dòng)建成以產(chǎn)地冷鏈集配中心和產(chǎn)地倉儲保鮮設施為支撐的冷鏈物流節點(diǎn)設施網(wǎng)絡(luò )，與骨干冷鏈物流基地、銷(xiāo)地集配中心等形成有效銜接、上下貫通、集約高效的農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

——建設提升產(chǎn)地加工倉儲保鮮冷鏈物流設施。加快補齊產(chǎn)地預冷、清洗加工、分揀包裝、倉儲保鮮、物流配送等設施短板，提升技術(shù)裝備水平，全面建成以產(chǎn)地冷鏈集配中心和產(chǎn)地倉儲保鮮設施為支撐的冷鏈物流節點(diǎn)設施網(wǎng)絡(luò )。建設產(chǎn)地倉儲保鮮設施。以蔬菜、水果等鮮活農產(chǎn)品生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)，建設1000個(gè)產(chǎn)地倉儲保鮮設施，新增庫容55萬(wàn)立方米左右，配套高效預冷、智能冷藏、穩定貯藏設施設備，完善產(chǎn)地冷鏈物流設施網(wǎng)絡(luò )。健全產(chǎn)地冷鏈集配中心。分類(lèi)分級建設具有倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送能力的產(chǎn)地冷鏈集配中心、園區冷鏈物流中心，融合供銷(xiāo)合作社、郵政快遞、生鮮電商等渠道網(wǎng)絡(luò )，打造產(chǎn)地冷鏈物流體系。在產(chǎn)地重要流通節點(diǎn)布局建設40個(gè)具有倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送等能力的產(chǎn)地冷鏈集配中心，提升產(chǎn)地商品化處理水平和集配能力。

——建設提升糧食減損綠色烘干設施。以水稻、玉米、小麥為重點(diǎn)，按烘干點(diǎn)服務(wù)面積不低于100畝、烘干中心服務(wù)面積不低于1000畝的服務(wù)規模，科學(xué)合理確定糧食烘干中心（點(diǎn)）建設布局和規模，形成以烘干中心為支撐、烘干點(diǎn)為補充的糧食產(chǎn)后減損綠色烘干體系。

（五）打造發(fā)展標桿示范

聚焦高原特色現代農業(yè)“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅持以市場(chǎng)需求為導向，充分應用典型引路法，打造一批設施化建設的標桿示范。

——大力發(fā)展九湖流域設施農業(yè)。按照總量不增、質(zhì)量提升總體要求，率先在九大高原湖泊推進(jìn)農業(yè)設施提升工程，建立惠農帶農機制、強化科技支撐能力、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，探索政策激勵引導、社會(huì )資本投資、廣大農戶(hù)參與的有效模式，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展、湖泊治理、農民增收的協(xié)調發(fā)展。

——全力拓展設施農業(yè)發(fā)展空間。以水利設施改善和地力條件提升為突破，試點(diǎn)先行，穩步推進(jìn)，持續探索設施農業(yè)上山的實(shí)現路徑，進(jìn)一步拓展特色經(jīng)濟作物發(fā)展空間。鼓勵整縣整鄉整村推進(jìn)設施化建設，打造集中連片設施農業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)現集約化、標準化、高效化發(fā)展。

——持續完善技術(shù)集成運用。以設施基質(zhì)栽培和規?；B殖為重點(diǎn)，鼓勵“市場(chǎng)+科研”聯(lián)合攻關(guān)，建立數據模型，實(shí)現實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)智能管理，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)大數據、區塊鏈、云計算在設施生產(chǎn)管理信息的運用，實(shí)現種植（養殖）、管理、品控等技術(shù)創(chuàng )新融合發(fā)展。

三、政策支持

（一）加強財政投入保障。省級出臺設施農業(yè)現代化三年行動(dòng)專(zhuān)項支持政策。鼓勵各地統籌銜接推進(jìn)鄉村振興、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精深加工和冷鏈物流等方面的政策和資金，對設施農業(yè)建設給予重點(diǎn)扶持。

（二）強化金融創(chuàng )新支持。鼓勵政策性開(kāi)發(fā)性銀行加大信貸支持，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)創(chuàng )新產(chǎn)品，支持設施化發(fā)展。探索“政、銀、保、擔、企”有機協(xié)作模式，強化政府投資與金融信貸投放聯(lián)動(dòng)，合理提升融資效能。支持開(kāi)展設施農業(yè)融資租賃等模式試點(diǎn)。

（三）有效落實(shí)用地保障。全省各縣（市、區）要盤(pán)清可用于設施農業(yè)發(fā)展用地存量，明確可以用于設施農業(yè)發(fā)展的土地范圍，做好設施農業(yè)規劃，加大耕地后備資源開(kāi)發(fā)，有效保障各類(lèi)主體發(fā)展設施農業(yè)土地，做好設施農業(yè)項目的跟蹤服務(wù)指導。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立設施農業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期會(huì )商重大事項、重大項目和重要任務(wù)，及時(shí)解決困難問(wèn)題。各州（市）和縣（市、區）要建立相應協(xié)調機制，因地制宜，制定細化落實(shí)方案，推動(dòng)設施農業(yè)加快發(fā)展。

（二）強化督促指導。組織重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作組和專(zhuān)家組，強化設施農業(yè)建設的跟蹤、督導、服務(wù)。對關(guān)鍵技術(shù)、重要環(huán)節、難點(diǎn)問(wèn)題，加強研討會(huì )商，確保工作有序高效落到實(shí)處。

（三）做好宣傳引導。廣泛總結宣傳各地設施農業(yè)建設的經(jīng)驗做法，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。發(fā)掘一批先進(jìn)、高效、適用的典型案例，推動(dòng)各地互學(xué)互鑒，引領(lǐng)設施農業(yè)建設水平整體提升。

來(lái)源：云南省農業(yè)農村廳