中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)

（2024年3月18日）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》精神，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、確保糧食和重要農產(chǎn)品安全穩定供給

（一）抓好糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)。嚴格落實(shí)糧食安全黨政同責，確保全省糧食播種面積及產(chǎn)量分別穩定在6287.1萬(wàn)畝和1939.5萬(wàn)噸以上。深入實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。推廣大豆玉米帶狀復合種植70萬(wàn)畝，完成大豆播種面積265萬(wàn)畝。合理確定糧食最低收購價(jià)。完善農資保供穩價(jià)應對機制，探索建立與農資價(jià)格上漲幅度掛鉤的動(dòng)態(tài)補貼辦法。嚴格落實(shí)地方糧油儲備任務(wù)。實(shí)施三大主糧完全成本保險和橡膠種植收入保險，鼓勵各地區依法合規自主開(kāi)展當地優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險試點(diǎn)。探索開(kāi)展農業(yè)保險承保線(xiàn)上化試點(diǎn)。探索擴大巨災保險試點(diǎn)覆蓋面。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎勵政策。加強糧油產(chǎn)銷(xiāo)合作，拓寬省外糧源調入渠道。落實(shí)油料播種面積508.2萬(wàn)畝，增種油茶10萬(wàn)畝，推進(jìn)核桃、澳洲堅果等木本油料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續實(shí)施糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補助，推廣宿根保墑管理技術(shù)。加強“菜籃子”產(chǎn)品應急保供基地建設，保持能繁母豬存欄數量在綠色合理區間，支持牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)奶業(yè)振興。實(shí)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，發(fā)展稻漁綜合種養。樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，推動(dòng)糧經(jīng)作物協(xié)同發(fā)展。加強天然橡膠生產(chǎn)保護區管理和建設。構建完善“糧煙協(xié)同”發(fā)展機制，加快煙草農業(yè)現代化建設。持續推進(jìn)糧食節約和反食品浪費。

（二）落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。推動(dòng)耕地占補平衡改革，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、質(zhì)量不降。穩步實(shí)施新一輪補充耕地三年行動(dòng)。建立補充耕地后續管護和再評價(jià)機制。加強退化耕地治理，實(shí)施耕地有機質(zhì)提升行動(dòng)。嚴肅查處亂占、破壞耕地違法行為，持續整治“大棚房”。抓好耕地流出問(wèn)題整治，分類(lèi)穩妥開(kāi)展違規占用耕地整改復耕，細化明確耕地“非糧化”整改范圍，合理安排恢復時(shí)序。加快推進(jìn)第三次全國土壤普查。分類(lèi)推進(jìn)撂荒地綜合利用，對確無(wú)人耕種的支持農村集體經(jīng)濟組織多途徑種好用好。

（三）加強農業(yè)基礎設施建設。堅持質(zhì)量第一，新建改造高標準農田300萬(wàn)畝，優(yōu)先把糧食單產(chǎn)提升地區、具備水利灌溉條件地區、群眾參與積極性高地區的耕地建成高標準農田。適當提高省級投資補助水平，取消產(chǎn)糧大縣資金配套要求，探索高標準農田投融資路徑。強化高標準農田建設全過(guò)程監管，各級財政合理保障建后管護支出。大力推進(jìn)滇中引水工程建設，開(kāi)工重點(diǎn)水利項目100件以上。開(kāi)展大中小型灌區建設和中小河流治理，實(shí)施40座小型病險水庫除險加固。實(shí)施一批中小型水庫建設工程。加強小型農田水利設施建設管護。加快推進(jìn)受災地區恢復重建。強化災害監測預警體系建設，健全農業(yè)防災減災救災長(cháng)效機制。

二、確保不發(fā)生規模性返貧

（四）落實(shí)防止返貧監測幫扶舉措。壓緊壓實(shí)防止返貧工作責任，完善動(dòng)態(tài)監測、動(dòng)態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)清零機制，及時(shí)確定監測底線(xiàn)，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，確保人均純收入1萬(wàn)元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)和監測戶(hù)實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。對存在因災返貧風(fēng)險的農戶(hù)，符合政策規定的可先行落實(shí)幫扶措施。加強農村高額醫療費用負擔患者監測預警，按規定及時(shí)落實(shí)醫療保障和救助政策。加快推動(dòng)防止返貧監測與低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺互聯(lián)互通，加強跨部門(mén)信息整合共享。加強政策宣傳解讀。研究推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。

（五）加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩定，強化資金項目績(jì)效管理。做好脫貧人口小額信貸工作。加強幫扶項目資產(chǎn)后續管理，符合條件的納入農村集體資產(chǎn)統一管理。推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，統籌用好就業(yè)幫扶車(chē)間、公益崗位等渠道。開(kāi)展技能培訓50萬(wàn)人次，實(shí)現脫貧勞動(dòng)力就業(yè)320萬(wàn)人以上。持續推進(jìn)滬滇協(xié)作，有序有效承接產(chǎn)業(yè)轉移。繼續優(yōu)化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”、社會(huì )力量共建等工作模式，構建產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費幫扶等領(lǐng)域雙向賦能長(cháng)效機制。

（六）加大對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)群體幫扶支持力度。加強對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷集中安置區、邊境地區等支持，增強脫貧地區和脫貧人口內生發(fā)展動(dòng)力。將脫貧縣涉農資金統籌整合試點(diǎn)政策優(yōu)化調整至27個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施，加強整合資金使用監管。引導國有金融機構加大對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣金融支持力度。持續開(kāi)展醫療、教育干部人才“組團式”幫扶，按需選派科技特派團。鼓勵和支持“三支一扶”計劃向脫貧地區傾斜。加快推進(jìn)易地搬遷安置區基礎設施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套設施建設，加強社區治理、社區安全和社區融入，抓好勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，常態(tài)化做好搬遷群眾后續扶持工作。易地搬遷至城鎮后因人口增長(cháng)出現住房困難的家庭，符合條件的統籌納入城鎮住房保障范圍。

三、堅持促農增收工作主線(xiàn)

（七）健全完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制。深入實(shí)施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動(dòng)，堅持以增收效果為導向，健全新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農戶(hù)增收掛鉤機制。鼓勵和支持農民、村集體利用資金、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等要素更深參與全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，優(yōu)化利益聯(lián)結方式，總結推廣孟連縣“334”、蒙自市“622”等聯(lián)農帶農利益分配機制，力爭各類(lèi)主體與農民利益聯(lián)結機制覆蓋面達到85%以上，推動(dòng)企業(yè)、農戶(hù)、村集體各方收益合理分配。實(shí)現農村居民人均可支配收入增長(cháng)6%以上。

（八）強化農民就業(yè)增收。開(kāi)展就地就近就業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)“七彩云南”勞務(wù)品牌促就業(yè)行動(dòng)，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)1500萬(wàn)人以上。深入實(shí)施高技能人才支撐產(chǎn)業(yè)強省5項行動(dòng)、涉農領(lǐng)域技能培訓促增收行動(dòng)、云品工匠計劃等，農民工技能培訓比例提高到70%，對有培訓意愿的農村勞動(dòng)力實(shí)現“應培盡培”。構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點(diǎn)的縣域經(jīng)濟體系，擴大縣域就業(yè)容量，支持有能力、有條件的農民融入城鎮、市民化，總結推廣永仁縣“幸福里”就業(yè)平臺經(jīng)驗做法，構建“四位一體”公共就業(yè)服務(wù)體系。打造全省統一的就業(yè)服務(wù)“幸福里”品牌，評定50個(gè)云南省“幸福里”社區，并按規定給予補助。開(kāi)展農民工服務(wù)保障專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)農民工穩崗就業(yè)政策。加強拖欠農民工工資源頭預防和風(fēng)險預警，完善根治欠薪長(cháng)效機制。持續在重點(diǎn)工程項目和農村中小型基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑，繼續擴大勞務(wù)報酬規模。

（九）大力培養農村致富帶頭人。統籌實(shí)施好“頭雁”項目、“耕耘者”及高素質(zhì)農民培訓計劃，每個(gè)村培養3—5名致富帶頭人（包括企業(yè)、農民合作社等經(jīng)營(yíng)主體），涉農社區不低于5名，行政村不低于3名，加大對致富帶頭人先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳力度。落實(shí)支持青年創(chuàng )業(yè)興鄉三年行動(dòng)，培育和引進(jìn)一批農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、文化能人、鄉村工匠、非遺傳承人、帶貨主播等到鄉村創(chuàng )業(yè)。

四、提升鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（十）持續實(shí)施農業(yè)現代化三年行動(dòng)。聚焦“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，健全“6個(gè)一”工作機制，抓實(shí)種業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品加工、冷鏈物流、鄉村旅游、數字農業(yè)“6項重點(diǎn)工作”，推進(jìn)林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“10項重點(diǎn)任務(wù)”，壯大生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)、共享農業(yè)，建立高原特色現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)5%以上。

（十一）不斷培育壯大農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。力爭新增省級龍頭企業(yè)100戶(hù)以上，實(shí)現省級龍頭企業(yè)129個(gè)縣（市、區）全覆蓋、州縣級龍頭企業(yè)行政村覆蓋85%以上，創(chuàng )建一批農民合作社示范社和示范家庭農場(chǎng)?？偨Y推廣“巧媳婦金剪刀”等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)經(jīng)驗。持續推進(jìn)新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，支持農村集體經(jīng)濟組織提供生產(chǎn)、勞務(wù)等居間服務(wù)。發(fā)揮云南省現代農業(yè)發(fā)展集團示范帶動(dòng)作用。

（十二）強化農業(yè)科技創(chuàng )新賦能。省級重點(diǎn)開(kāi)展區域性產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與集成創(chuàng )新，州（市）級重點(diǎn)開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)試驗和集成示范，突破一批關(guān)鍵技術(shù)并進(jìn)入實(shí)際應用、落到田間地頭。加快推進(jìn)云南種子種業(yè)聯(lián)合實(shí)驗室建設，開(kāi)展糧食等重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點(diǎn)，振興“滇系”種業(yè)，堅持內培外引相結合，逐步提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)良種推廣應用水平。積極推進(jìn)部省合作共建云南農業(yè)大學(xué)。示范推廣旱地優(yōu)質(zhì)稻，探索研究多年生水稻。推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用示范。建設丘陵山區適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區，完善農機購置與應用補貼政策，制定急需適用農機快速便利鑒定與檢驗檢測措施。推廣科技小院模式，鼓勵科研院所、高校專(zhuān)家服務(wù)農業(yè)農村。鞏固提升農業(yè)科技服務(wù)團對129個(gè)縣（市、區）和374個(gè)沿邊行政村服務(wù)全覆蓋成果。實(shí)施農業(yè)技術(shù)推廣效能提升三年行動(dòng)。評選一批農業(yè)科技創(chuàng )新推廣成效顯著(zhù)的企業(yè)。

（十三）深入推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著(zhù)力發(fā)展農產(chǎn)品初加工，推進(jìn)蔬菜、水果、鮮切花等分選、清洗、鮮切包裝設施建設。持續推進(jìn)咖啡、中藥材等精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈完善。推動(dòng)預制菜標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力促進(jìn)農文旅深度融合，培育一批農文旅融合發(fā)展樣板。深入實(shí)施農業(yè)對外合作三年行動(dòng)，協(xié)助籌辦第三屆國際農業(yè)生物多樣性大會(huì )。持續創(chuàng )建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮，探索建設智慧農業(yè)試驗區，高質(zhì)量建設數字農業(yè)創(chuàng )新應用基地。加強綠色云品品牌目錄建設，持續培育名品名企，打造鄉土特色品牌。

（十四）構建完善農村流通體系。進(jìn)一步完善農村商業(yè)體系和快遞物流配送體系，促進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，加快建成縣鎮村三級寄遞物流配送網(wǎng)絡(luò )，村級寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋50%以上的行政村，快遞服務(wù)行政村通達率達100%。建設一批專(zhuān)業(yè)化特色農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、大宗商品現貨交易平臺。實(shí)施兩端冷鏈物流補短板工程，申報建設新一批國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地，建設一批省級骨干冷鏈物流集配中心。加快推進(jìn)農村電商主體培育、平臺建設、數商興農、產(chǎn)業(yè)融合等重點(diǎn)工程，支持農村電商發(fā)展。加強農村流通領(lǐng)域市場(chǎng)監管，持續整治農村假冒偽劣產(chǎn)品。

五、提升鄉村建設水平

（十五）強化鄉村規劃引領(lǐng)。強化縣域國土空間規劃統籌，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。持續推進(jìn)全省村莊規劃編制審批和實(shí)施監督，分類(lèi)編制村莊規劃，可單獨編制，也可以鄉鎮或若干村莊為單元編制，不需要編制的可在縣鄉級國土空間規劃中明確通則式管理規定。按照“輕介入、微改造、精提升”的原則，加強村莊建設風(fēng)貌引導和管控，留住鄉風(fēng)鄉韻鄉愁。推動(dòng)傳統村落集中連片保護利用示范。落實(shí)鄉村建設負面清單，深入推進(jìn)農村亂占耕地建住宅問(wèn)題排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，健全完善宅基地聯(lián)審聯(lián)批制度，引導農民依規有序建房。在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩定的前提下，綜合運用增減掛鉤和占補平衡政策，穩妥有序開(kāi)展以鄉鎮為基本單元的全域土地綜合整治。積極盤(pán)活使用農村空閑、廢棄、低效利用的存量集體建設用地，合理布局土地用途，有效保障鄉村基礎設施用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

（十六）深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。因地制宜推進(jìn)生活污水垃圾治理和農村改廁，農村衛生戶(hù)廁和生活垃圾處理設施覆蓋率分別提高到75%、88%，農村生活污水治理率達到55%。大力開(kāi)展農村改廁技術(shù)服務(wù)和農村公廁管護提升專(zhuān)項行動(dòng)。深入實(shí)施農村生活污水治理攻堅三年行動(dòng)，結合實(shí)際推廣運用“小三格”、“大三格”等污水處理設施，完成18個(gè)農村黑臭水體整治。加快配置完善農村垃圾收運設施，統籌完善城鄉生活垃圾收集、運輸和處理體系，加大前端農村生活垃圾分類(lèi)減量?？偨Y推廣牟定縣牌坊村“五個(gè)三”工作機制。深入實(shí)施綠美鄉村三年行動(dòng)，新建100個(gè)綠美鄉鎮、200個(gè)省級綠美村莊。

（十七）推進(jìn)農村基礎設施補短板。加快實(shí)施農村供水保障、城鄉供水一體化三年行動(dòng)。持續推進(jìn)農村電網(wǎng)鞏固提升工程建設。推動(dòng)農村分布式新能源發(fā)展，加快推進(jìn)充換電基礎設施在適宜使用新能源汽車(chē)的農村地區有效覆蓋。按規定開(kāi)展“四好農村路”和城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng )建活動(dòng)，新改建農村公路1萬(wàn)公里。大力推動(dòng)村莊停車(chē)場(chǎng)規劃建設。加強鄉村消防車(chē)道建設管理。農村危房和農房抗震改造應改盡改，鞏固農村房屋安全隱患排查整治成果。穩步整治農村“裸房”。持續實(shí)施數字鄉村發(fā)展行動(dòng)。探索構建“智慧廣電+”融合服務(wù)體系。鼓勵有條件的地區統籌建設區域性大數據平臺，加快涉農數據整合，促進(jìn)涉農公共信息協(xié)同共享。

（十八）加強農村公共服務(wù)體系建設。加大鄉鎮寄宿制學(xué)校建設資金投入，推動(dòng)農村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達到省定基本辦學(xué)標準，辦好必要的鄉村小規模學(xué)校。持續開(kāi)展鄉鎮衛生院和村衛生室服務(wù)能力達標建設，鄉鎮衛生院、村衛生室服務(wù)能力達到國家標準比例分別提高至90%、35%以上。實(shí)施大學(xué)生鄉村醫生專(zhuān)項計劃，穩步提高鄉村醫生中具備執業(yè)（助理）醫師資格的人員比例。持續加強縣域傳染病防控救治體系和應急處置能力建設。逐步提高縣域內醫?；鹪卩l村醫療衛生機構使用的比例，持續推進(jìn)村衛生室納入醫保直接結算。落實(shí)城鄉居民基本養老保險“多繳多得、長(cháng)繳多得”激勵機制。持續實(shí)施村級綜合服務(wù)設施提升工程。做好農村流動(dòng)兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（十九）加強農村生態(tài)文明建設。持續打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。整縣推進(jìn)農業(yè)面源污染綜合防治，扎實(shí)開(kāi)展化肥農藥減量增效行動(dòng)，持續推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、農作物秸稈綜合利用、農膜科學(xué)使用回收。實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，加強耕地土壤重金屬污染源排查整治。加強食用農產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。堅持不懈推進(jìn)長(cháng)江十年禁漁。強化水資源管理。統籌推進(jìn)石漠化綜合防治，提高草地利用效率。強化禁牧和草畜平衡管理，探索實(shí)踐草原綜合開(kāi)發(fā)利用。加強森林草原防滅火。持續開(kāi)展打擊整治破壞古樹(shù)名木違法犯罪活動(dòng)。

（二十）加快縣域城鄉融合發(fā)展。持續推進(jìn)“五城共建”，新建10個(gè)健康美麗文明智慧幸?？h城。統籌縣域城鄉基礎設施規劃建設管護，推進(jìn)城鄉義務(wù)教育學(xué)校共同體、緊密型縣域醫共體建設，出臺云南省基本公共服務(wù)標準。實(shí)施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動(dòng)。

六、提升鄉村治理水平

（二十一）推進(jìn)抓黨建促鄉村振興。堅持大抓基層鮮明導向，縣級黨委定期研究抓黨建促鄉村振興工作，每年至少推動(dòng)解決1—2個(gè)突出問(wèn)題。持續排查整頓軟弱渙散村黨組織。分級舉辦各類(lèi)培訓，全面提升鄉鎮領(lǐng)導班子、駐村工作隊員和村干部抓鄉村振興能力。健全村黨組織領(lǐng)導的村級組織體系，推行村級議事協(xié)商目錄制度。全面實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動(dòng)，每個(gè)村至少培養1—2名比較成熟的后備力量。持續推進(jìn)實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程，加強對村干部特別是“一肩挑”人員的監督管理。配強用好駐村第一書(shū)記和工作隊。進(jìn)一步整合基層監督執紀力量，推動(dòng)完善基層監督體系，持續深化鄉村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治，重拳糾治群眾反映強烈的形式主義、官僚主義。加強鄉鎮對縣直部門(mén)派駐機構及人員的管理職責，加大編制資源向鄉鎮傾斜力度，嚴格執行新錄用公務(wù)員服務(wù)基層最低年限規定，開(kāi)展借調公務(wù)員專(zhuān)項清理規范工作。推廣“街鄉吹哨、部門(mén)報到”等做法，嚴格實(shí)行上級部門(mén)涉基層事務(wù)準入制度，推動(dòng)解決“小馬拉大車(chē)”等基層治理問(wèn)題。

（二十二）繁榮發(fā)展鄉村文化。深入實(shí)施“文化興滇”行動(dòng)，加強鄉村優(yōu)秀傳統文化保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展。改進(jìn)創(chuàng )新農村精神文明建設，修訂完善云南省群眾性精神文明創(chuàng )建測評體系，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）作用，廣泛開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。持續開(kāi)展聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。強化農業(yè)文化遺產(chǎn)、農村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護利用，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“傳統技藝+現代創(chuàng )意”的傳承創(chuàng )新力度，增強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。推動(dòng)歷史文化名鎮（村）保護傳承。堅持農民唱主角，促進(jìn)群眾性文體活動(dòng)健康發(fā)展。

（二十三）持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗。深入推進(jìn)鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)，發(fā)揮群眾組織作用，強化村規民約激勵約束功能，持續開(kāi)展高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問(wèn)題綜合治理。鼓勵各地區利用鄉村綜合性服務(wù)場(chǎng)所，為農民婚喪嫁娶等提供普惠性社會(huì )服務(wù)，降低農村人情負擔。推動(dòng)婚喪習俗改革。嚴格執行黨員干部操辦婚喪事宜報備制度。開(kāi)展最美家庭、綠色家庭、清廉家庭等先進(jìn)典型選樹(shù)活動(dòng)。

（二十四）推進(jìn)平安鄉村建設。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，深入實(shí)施矛盾糾紛多元化解“十百千萬(wàn)”工程，完善社會(huì )矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制。健全農村掃黑除惡常態(tài)化機制，持續防范和整治“村霸”，依法打擊農村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。依法打擊農村賭博等突出違法犯罪，加強反詐防騙宣傳教育。開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)設施設備和農村道路交通、燃氣、消防、漁船等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理攻堅。加強農村防災減災工程、應急管理信息化和公共消防設施建設，管好用好應急廣播體系，提升防災避險和自救互救能力。鞏固深化普法強基補短板專(zhuān)項行動(dòng)成果。

七、加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導

（二十五）健全黨領(lǐng)導農村工作體制機制。全面落實(shí)鄉村振興責任制，壓實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興責任。各級黨政主要領(lǐng)導要當好“施工隊長(cháng)”，特別是縣（市、區）黨政主要領(lǐng)導要把主要精力放在鄉村振興工作上，當好“一線(xiàn)總指揮”，堅持站位農民立場(chǎng)抓、立足自身實(shí)際抓、創(chuàng )新方式方法抓，不損害群眾利益、不大拆大建、不搞形式主義、不盲目舉債；黨政分管領(lǐng)導要常態(tài)化開(kāi)展工作“回頭看”，定期調度、推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。切實(shí)加強各級黨委農村工作體系建設，健全多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果，持續深化作風(fēng)革命效能革命。落實(shí)“四下基層”制度，推動(dòng)解決農民群眾反映強烈的問(wèn)題。優(yōu)化各類(lèi)涉農督查檢查考核，突出實(shí)績(jì)實(shí)效，減輕基層迎檢迎考負擔。講好新時(shí)代鄉村振興云南故事。

（二十六）強化農村改革創(chuàng )新。在堅守底線(xiàn)前提下，鼓勵各地區實(shí)踐探索和制度創(chuàng )新，強化改革舉措集成增效，激活農民主體、鄉村資源、社會(huì )力量三方動(dòng)能。抓好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)任務(wù)。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，落實(shí)集體所有權、明晰農戶(hù)財產(chǎn)權、放活資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權，防止借發(fā)展之名任意整合和平調集體資產(chǎn)，逐步提升農村集體資產(chǎn)的管理效能和質(zhì)量。深化集體林權制度、農業(yè)水價(jià)、農墾、供銷(xiāo)合作社改革。

（二十七）強化鄉村振興多元化投入保障。堅持將農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng )新鄉村振興投融資機制，確保投入與鄉村振興目標任務(wù)相適應。全省及各州（市）土地出讓收入用于農業(yè)農村比例達到9%。規范用好政府專(zhuān)項債券等政策工具，支持鄉村振興重大工程項目建設。鼓勵金融機構加大對農業(yè)農村項目融資支持力度，引導金融機構擴大涉農信貸投放。引導大中型銀行完善“三農”金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化工作機制，堅守農村中小金融機構支農支小定位。分類(lèi)推進(jìn)農村信用社改革化險。創(chuàng )新糧食安全、種業(yè)振興等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸服務(wù)模式。發(fā)展農村數字普惠金融，推進(jìn)農村信用體系建設，強化信用評價(jià)成果應用，鼓勵金融機構開(kāi)展整村授信。繼續支持“保險+期貨”模式深入開(kāi)展。發(fā)揮農擔體系和政府投資基金等作用，探索設立云南省高原特色農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金。強化財政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在不新增政府隱性債務(wù)的前提下，開(kāi)展高標準農田、設施農業(yè)建設等涉農領(lǐng)域貸款貼息獎補試點(diǎn)。鼓勵社會(huì )資本投資農業(yè)農村，穩步擴大農業(yè)投資規模，支持符合條件的涉農企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。加強涉農資金項目監管，嚴厲查處違法違規行為。持續推進(jìn)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理。

（二十八）發(fā)展壯大鄉村人才隊伍。優(yōu)化整合基層人才對口培養支持計劃、“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”行動(dòng)。加快發(fā)展面向農業(yè)農村的高等教育和職業(yè)教育，支持高校相關(guān)涉農學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設國內一流學(xué)科專(zhuān)業(yè)。支持普通高校、職業(yè)院校、農業(yè)廣播電視學(xué)校等開(kāi)展創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓。實(shí)施縣鄉村優(yōu)秀教師、醫生培養工程。推廣醫療衛生人員“縣管鄉用、鄉聘村用”，推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革。強化農業(yè)科技人才和農村高技能人才培養使用，完善評價(jià)激勵機制和保障措施。