7月16日，云南省全面深化改革·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會(huì )·紀檢監察體制改革專(zhuān)場(chǎng)在海埂會(huì )堂召開(kāi)，省紀委監委介紹相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

在黨中央和中央紀委國家監委、省委的領(lǐng)導下

省紀委監委一體推進(jìn)黨的紀律檢查體制改革

國家監察體制改革、紀檢監察機構改革

實(shí)現各項改革系統集成、協(xié)同高效

為強化對權力的監督和制約提供有力支撐

一是黨對反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制實(shí)現戰略重塑

構建主體責任和監督責任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)體制機制，省委部署建設清廉云南，打造全省各級黨組織壓實(shí)管黨治黨政治責任實(shí)踐載體。落實(shí)黨對紀檢監察工作全覆蓋、全方位、全過(guò)程領(lǐng)導，推進(jìn)雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化。完善查辦腐敗案件以上級紀委監委領(lǐng)導為主的工作機制。省紀委監委自覺(jué)主動(dòng)向中央紀委國家監委和省委請示報告，既報告結果、又報告過(guò)程，將黨對反腐敗工作的統一領(lǐng)導具體化。整合行政監察、預防腐敗、檢察機關(guān)反貪反瀆和預防職務(wù)犯罪工作力量，實(shí)現反腐敗資源再集中、再優(yōu)化。

二是集中統一、權威高效的監察體系逐步建立

組建云南省監委和各級監委，完善紀委監委合署辦公體制機制，實(shí)行一套工作機構、兩個(gè)機關(guān)名稱(chēng)，一體履行紀檢監察兩項職責，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，全省紀檢監察機關(guān)監督對象由原來(lái)的35萬(wàn)增加到157萬(wàn)，擴大了4.5倍。完成全省監察官等級首次確定工作，中國特色監察官制度在云南落實(shí)。嚴格依法運用監察措施，以留置取代“兩規”，健全違紀、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪一體審查調查工作機制，確保監察權在法治軌道上運行。全省各級紀檢監察機關(guān)充分發(fā)揮新體制優(yōu)勢，突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭，一體推進(jìn)“三不腐”，運用系統治理、綜合治理、源頭治理提高腐敗治理效能，紀檢監察體制改革以來(lái)，共處置問(wèn)題線(xiàn)索23.8萬(wàn)件，立案10.1萬(wàn)件，留置6657人，處分9.4萬(wàn)人。

三是紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四項全覆蓋”監督格局已經(jīng)形成

突出嚴的基調深化黨的紀律建設，今年開(kāi)展的黨紀學(xué)習教育就是一次提升紀律監督有效性的主題教育。準確規范運用“四種形態(tài)”，嚴肅查處誣告陷害行為，促進(jìn)黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)。由各級人大產(chǎn)生省、市、縣監察委員會(huì )，向鄉鎮（街道）派出監察機構或監察專(zhuān)員，推動(dòng)監察監督向基層延伸。深化派駐機構改革，省紀委監委在省一級黨政機關(guān)設立34家派駐紀檢監察組，向3家省管金融企業(yè)派駐紀檢監察組，在17戶(hù)省管企業(yè)設立派駐監察專(zhuān)員并設立監察專(zhuān)員辦公室，與企業(yè)紀委合署辦公，明確37所省管高校紀委書(shū)記擔任省監委派駐監察專(zhuān)員并設立監察專(zhuān)員辦公室，實(shí)現對各層級各單位各領(lǐng)域監督橫向全覆蓋。巡視巡察深化發(fā)展，健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，建立巡視巡察制度體系，實(shí)現一屆省委巡視全覆蓋，促進(jìn)有效發(fā)揮利劍作用。

四是監督基本職責、第一職責不斷做實(shí)

推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場(chǎng)、黨內政治生活以及習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央大政方針加強政治監督，嚴肅查處滇池沿岸違規違建等問(wèn)題，做到黨中央決策部署到哪里、政治監督就跟進(jìn)到哪里。深化近距離、可視化、常態(tài)化、規范化精準監督，推進(jìn)政治蹲點(diǎn)調研、“體驗式”監督，開(kāi)展“政治關(guān)愛(ài)式”談話(huà)，建立健全“室組”聯(lián)動(dòng)監督、“室組地”聯(lián)合辦案機制。常態(tài)長(cháng)效深化落實(shí)中央八項規定精神，扭住“小飯局”“小特權”等風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體問(wèn)題“以小見(jiàn)嚴”，運用集中集成集束的方式，每季度聚焦1至2個(gè)主題精準發(fā)力。各級紀檢監察機關(guān)普遍圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、民生領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題開(kāi)展集中整治，以“小房本”“小課桌”等群眾關(guān)切入手，小切口、深突破、強治理，人民群眾從一件件“天大的小事”中引發(fā)對正風(fēng)肅紀的強烈共鳴。

五是紀檢監察工作規范化法治化正規化水平持續提升

一系列務(wù)實(shí)管用的制度規范陸續出臺，全省紀檢監察干部依規依紀依法強化監督、防治腐敗能力不斷提升。紀檢監察機構、職能、權限、程序、責任法定化全面推進(jìn)，省紀委常委會(huì )帶頭加強自身建設，自覺(jué)接受最嚴格的約束和監督，明確權力邊界，健全內控機制。自覺(jué)接受人大監督，完成省監委向省人大常委會(huì )報告專(zhuān)項工作。在全國率先實(shí)現省、市、縣紀委監委全覆蓋單獨內設紀檢監察干部監督機構，建立特約監察員、陽(yáng)光監督員制度，制定并嚴格執行打聽(tīng)、干預監督審查工作登記備案等制度，堅決防治“燈下黑”，嚴肅查處“害群之馬”，以徹底的自我革命精神鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀檢監察隊伍。

記者：中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會(huì )第三次全體會(huì )議提出要“突出規范化、法治化、正規化深化紀檢監察體制改革和制度建設”，云南省紀檢監察機關(guān)對此有哪些具體舉措？

云南省紀委監委：

這幾年，我省紀檢監察機關(guān)堅持抓機關(guān)帶系統、強指導促規范，強化實(shí)踐鍛煉和專(zhuān)業(yè)訓練，不斷提升規范化、法治化、正規化水平。概括起來(lái)，主要有三個(gè)方面的舉措。

一是發(fā)揮改革先導、突破、創(chuàng )立作用，完善系統集成、協(xié)同高效的工作機制。把發(fā)現問(wèn)題、破解問(wèn)題作為推動(dòng)紀檢監察工作前進(jìn)的“原動(dòng)力”，大力推進(jìn)工作流程再造，持續加強內部力量統籌，各項工作逐步實(shí)現目標載體化、平臺多樣化。在工作中推進(jìn)紀檢監察工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，健全重要情況請示報告制度，完善市縣兩級紀委監委查辦案件提級管轄和指定管轄制度。進(jìn)一步深化派駐（出）機構改革，優(yōu)化派駐（出）機構領(lǐng)導管理體系、運行機制和考核制度。

二是健全紀檢監察制度體系，將制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能。堅持實(shí)踐探索在前，總結提煉在后的制度建設原則，及時(shí)將工作探索中的經(jīng)驗成果固化為制度，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。黨的十九大以來(lái)，省紀委監委先后制定了《省紀委監委機關(guān)案例復盤(pán)工作辦法》等法治化、規范化工作的制度文件120余件、制定《省紀委監委機關(guān)政治監督工作指引》等工作指引類(lèi)文件40余件，涵蓋了行為規范、日常監督、執紀執法、安全保障等各方面，有效解決紀法貫通難點(diǎn)，打通法法銜接堵點(diǎn)，工作效能得到進(jìn)一步激發(fā)。并著(zhù)重在強化制度執行、維護制度剛性上下功夫，抓好制度建設“精裝修”，動(dòng)態(tài)開(kāi)展法規制度的清理、修訂、解釋工作，連續6年分8批次完成了67項制度的落實(shí)成效評估工作，對不適應形勢任務(wù)的制度及時(shí)修訂，消除“制度對沖”“制度空轉”。

三是實(shí)行最嚴格的約束和監督，做到有法必依，規范用權。督促全體紀檢監察干部普學(xué)熟讀并嚴格執行紀律處分條例、監察法等紀法規則，把法治意識、程序意識、證據意識貫穿工作各方面全過(guò)程，規范措施使用，切實(shí)保障當事人合法權益。嚴把案件質(zhì)量關(guān)，扎實(shí)開(kāi)展案件審理、申訴復查，確保每一起案件經(jīng)得起檢驗。嚴格落實(shí)問(wèn)題線(xiàn)索分辦處置、審查調查集體研究、重大事項重要問(wèn)題請示報告等制度，健全監督檢查、審查調查、案件審理、案件監督管理等部門(mén)相互協(xié)調和制約機制。在全系統常態(tài)化開(kāi)展案件復盤(pán)辨析，把以往工作“瑕疵”變?yōu)檠a偏救弊的“指南書(shū)”，幫助紀檢監察干部把握好職責定位、權力邊界，全面提升“技戰術(shù)”水平。

記者：紀檢監察機關(guān)在縱深推進(jìn)清廉云南建設過(guò)程中主要有哪些舉措？發(fā)揮了哪些作用？

云南省紀委監委：

從2021年開(kāi)始，清廉云南建設在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng )新。如果把2021年建設5個(gè)清廉單元比作1.0版，那么2022年實(shí)施“七個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”是2.0版，2023、2024年實(shí)施“十大行動(dòng)”則是3.0版。近4年的時(shí)間，清廉云南建設實(shí)現了從“活動(dòng)”向“行動(dòng)”轉化，從“清廉單元”向“全域治理”挺進(jìn)，從“七個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”向“十大行動(dòng)”拓展，從“紀檢監察機關(guān)為主推動(dòng)實(shí)施”向“省委部署推動(dòng)實(shí)施”提升?！斑@4個(gè)轉變”的迭代升級，也是云南紀檢監察機關(guān)在思維、理念、體制上深化改革、迭代創(chuàng )新的過(guò)程。

紀檢監察機關(guān)作為專(zhuān)責監督機關(guān)，是推動(dòng)清廉云南建設的重要力量。概括起來(lái)，主要發(fā)揮三方面的重要作用。

一是充分發(fā)揮“參謀本部”作用。牽頭組建清廉云南建設工作專(zhuān)班，突出抓節點(diǎn)、抓過(guò)程、抓貫通、抓聯(lián)動(dòng)，把全年的重點(diǎn)工作任務(wù)分解到“細化啟動(dòng)、開(kāi)局起勢、深化推進(jìn)、對賬會(huì )商、總結盤(pán)點(diǎn)”五個(gè)階段。連續兩年協(xié)助省委召開(kāi)縱深推進(jìn)清廉云南建設暨全省正風(fēng)肅紀警示大會(huì )，印發(fā)工作方案、重點(diǎn)任務(wù)清單、典型工作案例、案件懺悔錄和紀法提示，打出開(kāi)局起勢“組合拳”。開(kāi)設“一把手”談清廉專(zhuān)題，請省級部門(mén)、州（市）黨委“一把手”談清廉話(huà)擔當。探索建立以“一畫(huà)像兩清單”為主要內容的工作成果定期“晾曬”機制，推動(dòng)互學(xué)互鑒、共同提升。

二是充分發(fā)揮“監督推動(dòng)”作用。強化巡視巡察監督，從開(kāi)年首輪省委常規巡視到專(zhuān)項巡視，均把推進(jìn)清廉云南建設情況作為監督的重要內容。強化監督監管聯(lián)動(dòng)，把監督治理“小循環(huán)”融入省域治理“大循環(huán)”，集成各類(lèi)監督資源，開(kāi)展“一線(xiàn)監督在行動(dòng)”、季度主題監督、問(wèn)題派單監督，推動(dòng)黨內監督、專(zhuān)責監督與其他監督貫通協(xié)調。

三是充分發(fā)揮“引領(lǐng)示范”作用。抓緊抓實(shí)牽頭主抓的“護航行動(dòng)”“引領(lǐng)行動(dòng)”“固堤行動(dòng)”“惠民行動(dòng)”“雷霆行動(dòng)”五項行動(dòng)，注重處理好激勵與約束、嚴管與厚愛(ài)的關(guān)系，把牽頭主抓的五項行動(dòng)做出樣子、提升成色。2023年以來(lái)，全省紀檢監察機關(guān)共查處違反中央八項規定精神問(wèn)題3538個(gè)，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題8062個(gè)，既教育引導黨員干部養成良好作風(fēng)習慣，又讓人民群眾從“小房本”“小課桌”等一件件民生實(shí)事問(wèn)題的解決中感受到全面從嚴治黨的成效；共對2900名黨員干部和316個(gè)單位（組織）予以澄清正名，查處誣告陷害行為61件76人次，正向賦能黨員干部干事創(chuàng )業(yè)內生動(dòng)力。

來(lái)源：云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳